政在發(fā)布丨陜西省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

3月22日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲出席，解讀《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）并回答記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲表示，今年的《實(shí)施意見》是對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)化細(xì)化具體化，也是今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)書、路線圖。文件共十部分41條，體現(xiàn)了“兩個(gè)聚焦、兩個(gè)堅(jiān)持”的鮮明特點(diǎn)。文件全面貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出2022年節(jié)點(diǎn)性任務(wù)、針對(duì)性措施、實(shí)效性導(dǎo)向，體現(xiàn)陜西特色。

守護(hù)糧食安全 保障“菜籃子”產(chǎn)品供給

孫礦玲表示，保障糧食安全是“三農(nóng)”工作的頭等大事，是必須不折不扣完成的底線任務(wù)。陜西將著眼“保夏糧、增秋糧、提產(chǎn)能、奪豐收”，開展小麥抗災(zāi)強(qiáng)管百日行動(dòng)、以秋補(bǔ)夏擴(kuò)面積行動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保穩(wěn)糧增效。一方面，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，聚焦“畜牧優(yōu)結(jié)構(gòu)、果業(yè)提質(zhì)效、蔬菜增產(chǎn)能”，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。另一方面，統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、預(yù)警監(jiān)測(cè)、收儲(chǔ)調(diào)控、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、節(jié)糧減損等各項(xiàng)工作。

在耕地保護(hù)和建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)耕地用途管制。明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)等行為，有計(jì)劃地推進(jìn)“非糧化”耕地退出，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量。

抓好“兩個(gè)關(guān)鍵” 讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

“讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，是脫貧地區(qū)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，更是底線任務(wù)，必須持續(xù)響鼓重錘地抓緊抓好。”孫礦玲介紹到，一是抓牢“兩個(gè)環(huán)節(jié)”。在監(jiān)測(cè)方面，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)摸排網(wǎng)格化、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化管理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；在幫扶環(huán)節(jié)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，確保有人管、管到位。

二是抓細(xì)“兩個(gè)重點(diǎn)”。即鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的堅(jiān)中之堅(jiān)，要強(qiáng)化投入保障，集中力量支持，盡快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板。搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體，要從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)配套設(shè)施提升、社會(huì)管理等方面，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。

三是抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”。即脫貧人口和脫貧地區(qū)。要著力提高脫貧人口增收能力。鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)凈收入比重；促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。著力促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加快破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃 促進(jìn)農(nóng)民增收

孫礦玲介紹，促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)抓，已經(jīng)見到了成效，但在全國(guó)排名仍然靠后。針對(duì)這一短板，文件專門安排部署促進(jìn)農(nóng)民增收工作，動(dòng)員全省多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲介紹相關(guān)情況

穩(wěn)定提升經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條和特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣域布局，引進(jìn)培育一批就業(yè)容量大、上崗門檻相對(duì)較低的企業(yè)，切實(shí)把就業(yè)機(jī)會(huì)更多留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民。

拓寬財(cái)產(chǎn)性收入。推動(dòng)資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，提升集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地改革，盤活資源資產(chǎn)，進(jìn)一步賦權(quán)活權(quán)、釋放紅利。穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，加大糧食生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)所需農(nóng)機(jī)裝備和智能農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，探索將更多地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范疇。

深化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，關(guān)鍵是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。孫礦玲表示，要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育9個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大一批龍頭企業(yè)，培育上市后備企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”示范縣。

同時(shí)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對(duì)接科工貿(mào)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，推動(dòng)陜西農(nóng)業(yè)“走出去”。

此外，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理方面，《實(shí)施意見》中提出，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，注重以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，共建美麗和諧新農(nóng)村。