“現(xiàn)在牛羊自己都敢下河喝水了”——陜南硫鐵礦專項(xiàng)整治取得積極成效

原標(biāo)題：“現(xiàn)在牛羊自己都敢下河喝水了”——陜南硫鐵礦專項(xiàng)整治取得積極成效

山清水秀、綠蔭蔽城，城在綠中、人在景中……

清澈的河水引來(lái)水鳥(niǎo)翩躚，隨水勢(shì)蜿蜒，勾勒出一幅美不勝收的生態(tài)畫卷。白河縣曾經(jīng)的廢棄礦山“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”，再現(xiàn)綠水青山。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來(lái)，陜西省委、省政府積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，始終按照科學(xué)精準(zhǔn)、系統(tǒng)徹底的治理思路，扎實(shí)推進(jìn)以白河縣硫鐵礦區(qū)為重點(diǎn)的漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)污染水質(zhì)專項(xiàng)整治工作，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階、新水平。

據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，漢江丹江流域干流及主要支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2023年1月—6月，白河縣5個(gè)預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面總體達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)，出省斷面水質(zhì)為Ⅱ類，水質(zhì)整體為優(yōu)，南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

高位推動(dòng) 持續(xù)推進(jìn)硫鐵礦污染治理

“有的小溝里面水的顏色幾乎都是紅的，和血液顏色差不多，讓人看了以后心情非常沉重。”白河縣卡子鎮(zhèn)鳳凰村五組村民陳軍回憶起當(dāng)年硫鐵礦區(qū)污染最嚴(yán)重時(shí)的情景，“不過(guò)最近幾年隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，經(jīng)過(guò)多年治理，如今已經(jīng)得到了明顯改善，河道里的水變清了，治理后的地方經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，土壤安全了，植被也恢復(fù)了。”

厚子河、小白石河的污染，源于白河縣20世紀(jì)硫鐵礦的無(wú)序?yàn)E采。由于當(dāng)時(shí)開(kāi)采技術(shù)落后，資源利用率不高，造成硫鐵礦廢礦渣經(jīng)氧化在裂隙水和雨水沖刷下形成“磺水”，使沿河群眾生產(chǎn)生活受到影響。

2021年11月24日，布袋溝原貌。

2023年7月14日，治理后的布袋溝。

久久為功，必能成功。“磺水”治理，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部高度重視，協(xié)調(diào)推動(dòng)，有力指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)及5任分管領(lǐng)導(dǎo)親赴一線調(diào)研指導(dǎo)。陜西省委、省政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，7個(gè)省級(jí)部門和陜南三市政府為成員單位的工作專班，制定實(shí)施《陜西省硫鐵礦水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作方案》，省級(jí)財(cái)政籌措10億元專項(xiàng)治理資金，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治。2020年以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，省政府6任分管領(lǐng)導(dǎo)先后到白河縣調(diào)研督導(dǎo)，研究部署、高位推動(dòng)治理工作。

省生態(tài)環(huán)境廳委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所和環(huán)境規(guī)劃院，分別編制了《白河縣硫鐵礦區(qū)污染綜合治理總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《整治規(guī)劃》），為白河硫鐵礦污染治理和漢江丹江流域“舉一反三”系統(tǒng)治理明確了總綱和方向。建立并落實(shí)駐場(chǎng)督辦、定期調(diào)度、聯(lián)合審查和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)專項(xiàng)整治。安康市、白河縣均成立工作專班，把硫鐵礦治理作為重要政治責(zé)任推動(dòng)落實(shí)。形成省級(jí)專班駐點(diǎn)督辦、市級(jí)專班派駐監(jiān)理、縣級(jí)專班提級(jí)管理合力推進(jìn)的高效工作機(jī)制。

科學(xué)治理 積極探索試點(diǎn)先行

綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。“面對(duì)硫鐵礦污染治理這一世界性難題，我們不畏困難，積極探索，大膽試驗(yàn)礦硐涌水封堵、廢渣處置等適用技術(shù)。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在白河縣硫鐵礦污染治理上，陜西省遵循“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境改善”的基本原則，始終堅(jiān)持用科學(xué)精準(zhǔn)的調(diào)查數(shù)據(jù)編制治理方案，用系統(tǒng)徹底的治理技術(shù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保治理質(zhì)量和效果。省生態(tài)環(huán)境廳先后赴廣東省、四川省、湖南省、貴州省等地進(jìn)行調(diào)研，為以白河縣硫鐵礦為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治尋找可借鑒的技術(shù)路線。

“我們秉承科學(xué)審慎的態(tài)度，委托國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹夹g(shù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合陜西省實(shí)際，研究制定污染治理方案，并在國(guó)內(nèi)廣泛征集比選相關(guān)治理新技術(shù)。”省生態(tài)環(huán)境廳工作人員說(shuō)。

按照《總體方案》確定的總體思路，省級(jí)專班辦公室在赴貴州省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定在白河縣布袋溝礦點(diǎn)實(shí)施中國(guó)煤炭地質(zhì)總局KEP材料封堵礦硐試點(diǎn)項(xiàng)目，取得預(yù)期效果，通過(guò)技術(shù)驗(yàn)收，為封堵廢棄硫鐵礦礦硐涌水找到了適用的技術(shù)路線。目前，KEP材料封堵礦硐技術(shù)已在白河縣硫鐵礦其他礦點(diǎn)和陜南三市其他廢棄礦點(diǎn)礦硐封堵工程中全面推廣應(yīng)用。同時(shí)，結(jié)合陜南地區(qū)地質(zhì)條件，有效規(guī)避廢渣運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜，審慎推廣KEP材料在黑虎埡礦點(diǎn)試點(diǎn)實(shí)施原址異位處置廢渣的治理模式，為徹底解決白河縣廢棄硫鐵礦污染以及陜南漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治問(wèn)題，積極探索有效路徑，提供可靠案例。

2022年4月11日，和尚廟橋下原貌。

2023年5月8日，治理后的和尚廟橋下。

“目前，已治理完成的和尚廟、布袋溝兩處試點(diǎn)治理工程都是對(duì)礦硐進(jìn)行封堵處理，但兩個(gè)礦點(diǎn)的礦硐封堵技術(shù)路線有所區(qū)別。和尚廟礦硐的處理方式是無(wú)水的簡(jiǎn)易封堵，有水的強(qiáng)化封堵；而布袋溝的強(qiáng)化封堵則是用KEP材料注漿全硐封堵，兩種方式體現(xiàn)了積極探索的科學(xué)治理思路。”省生態(tài)環(huán)境廳工作人員說(shuō)。

“因?yàn)檫@個(gè)山上沒(méi)有水，我們秉持‘以廢治廢，引廢除廢’理念，‘磺水’作為拌合劑再回填到廢棄礦硐中。每注1立方米的廢棄礦硐，可以消耗1噸廢棄的硫鐵礦渣，做到了生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧。”布袋溝礦點(diǎn)施工方負(fù)責(zé)人劉厚松說(shuō)。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳工作人員介紹：“KEP材料注漿封堵項(xiàng)目是在國(guó)內(nèi)廣泛征集比選論證新技術(shù)后，實(shí)施的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已通過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹夹g(shù)驗(yàn)收，對(duì)開(kāi)展其他礦點(diǎn)和區(qū)域硫鐵礦治理，特別是礦硐封堵起到積極的示范作用。”

強(qiáng)化措施 污染治理成效逐步顯現(xiàn)

陜西省生態(tài)環(huán)境廳積極履行牽頭責(zé)任，推動(dòng)建立并落實(shí)駐場(chǎng)督辦、定期調(diào)度、聯(lián)合審查和動(dòng)態(tài)評(píng)估等工作機(jī)制，全力推進(jìn)硫鐵礦污染治理。

面對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大的控制性工程——廢石貯存場(chǎng)建設(shè)，不避荊棘踏勘選址、迎難而上強(qiáng)力推進(jìn)。由省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐場(chǎng)督辦，2022年，累計(jì)駐場(chǎng)225天30人（次），2023年，已現(xiàn)場(chǎng)督辦94天20人（次），現(xiàn)場(chǎng)研究解決選址、勘察、設(shè)計(jì)和施工中不斷出現(xiàn)的影響工程進(jìn)度的難點(diǎn)問(wèn)題，避開(kāi)可能涉及的生態(tài)紅線、基本農(nóng)田和林地制約等諸多因素，從白河縣700余條溝壑中科學(xué)比選論證符合條件的貯存場(chǎng)場(chǎng)址，加快推進(jìn)建設(shè)，最終，廢石貯存場(chǎng)提前1個(gè)月正式投用，為治理工程全面順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化治理項(xiàng)目評(píng)審程序，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)審的方式，累計(jì)聯(lián)審項(xiàng)目71個(gè)，一次性出具專家意見(jiàn)，并行辦理審查手續(xù)，簡(jiǎn)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)間。建立督辦臺(tái)賬，每季度調(diào)度工作進(jìn)展，每半年向省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部專題報(bào)告，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)85期。

委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所牽頭組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每半年對(duì)整治工作開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)調(diào)整技術(shù)路線，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理項(xiàng)目清單和工作任務(wù)，確保治理工作始終走在正確軌道上。評(píng)估顯示，治理區(qū)域水質(zhì)斷面污染物濃度持續(xù)下降，較2020年相比，pH值顯著提升，鐵、錳濃度分別下降99.66%、16.79%；“磺水”河段長(zhǎng)度由56公里縮短了11公里，治理成效逐步顯現(xiàn)。

河水流淌著鄉(xiāng)愁，承載著人們對(duì)美好生活的追求。保護(hù)好每一條河道，留住生態(tài)底色，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是白河縣民眾的熱切期盼。

“看到每天繁忙的硫鐵礦治理施工現(xiàn)場(chǎng)，可以真切地感受到政府的重視，以前牛羊在河里不敢喝水，現(xiàn)在牛羊自己都敢下河喝水了。”白河縣卡子鎮(zhèn)村干部說(shuō)。

白河縣硫鐵礦區(qū)需要治理的12處廢棄礦點(diǎn)共計(jì)廢棄礦硐172個(gè)，廢渣堆35個(gè)，廢渣量約180萬(wàn)立方米。截至目前，12處需治理的廢棄礦點(diǎn)已完成3處礦點(diǎn)治理，封堵礦硐76個(gè)，清運(yùn)廢渣19.4萬(wàn)立方米，生態(tài)修復(fù)3萬(wàn)平方米，廢石貯存場(chǎng)建成投用，安全貯渣5萬(wàn)立方米，其余所有礦點(diǎn)治理項(xiàng)目均進(jìn)入初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，即將全面實(shí)施。

同時(shí)，積極推進(jìn)廢渣清運(yùn)施工和運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，完成17.7公里廢渣清運(yùn)施工道路和171個(gè)運(yùn)輸?shù)缆窌?huì)車點(diǎn)建設(shè)，因地制宜，新規(guī)劃建設(shè)一條5公里專用運(yùn)渣道路，打通了東壩河、西壩河兩個(gè)礦區(qū)運(yùn)輸線，可平均縮短運(yùn)距20公里，節(jié)約62%的運(yùn)輸成本，節(jié)省運(yùn)費(fèi)3100萬(wàn)元。

一個(gè)個(gè)事例見(jiàn)證了蝶變，一組組數(shù)據(jù)見(jiàn)證了發(fā)展。

舉一反三 放大污染綜合整治成效

陜西省生態(tài)環(huán)境廳始終堅(jiān)持以人民為中心，將污染治理與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，支持當(dāng)?shù)刂匦蘖丝ㄗ渔?zhèn)里端溝道路，新建運(yùn)渣專用線，改造鄉(xiāng)村道路、加固受損橋梁，雇用和聘請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工約2000余人（次）參與基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)白巖頭礦點(diǎn)搬遷排險(xiǎn)，千方百計(jì)加快治理進(jìn)度，確保了避險(xiǎn)群眾在2023年春節(jié)前回遷。省生態(tài)環(huán)境廳安排800萬(wàn)元資金支持白河縣礦山生態(tài)修復(fù)科普教育示范基地建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)白河縣地質(zhì)公園申建工作，同步做好污染治理“后半篇文章”。

厚子河的蝶變只是白河縣硫鐵礦污染防治工作成效的一個(gè)縮影。

在扎實(shí)開(kāi)展白河硫鐵礦污染治理的同時(shí)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳“舉一反三”同步推進(jìn)漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)污染水質(zhì)專項(xiàng)整治。指導(dǎo)市縣推動(dòng)實(shí)施《整治規(guī)劃》，截至目前，《整治規(guī)劃》重點(diǎn)區(qū)域治理項(xiàng)目積極推進(jìn)，漢中市略陽(yáng)縣兩個(gè)治理項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，鎮(zhèn)巴縣3個(gè)治理項(xiàng)目已完成可研報(bào)告編制，寧強(qiáng)縣1處治理項(xiàng)目已完成可研報(bào)告編制。安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣兩個(gè)酸性廢水應(yīng)急治理工程已完工，紫陽(yáng)縣1個(gè)治理項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，旬陽(yáng)市1個(gè)治理項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。商洛市鎮(zhèn)安縣1處治理項(xiàng)目可研報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，商州區(qū)1處治理項(xiàng)目已入中央環(huán)保專項(xiàng)項(xiàng)目資金庫(kù)，并通過(guò)了專家評(píng)審，丹鳳縣1處治理項(xiàng)目已入中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。“舉一反三”專項(xiàng)整治工作取得重要突破，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，永遠(yuǎn)在路上。下一步工作中，陜西省生態(tài)環(huán)境廳將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，咬定目標(biāo)不放松，扎實(shí)推動(dòng)以白河縣硫鐵礦污染治理為重點(diǎn)的漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，答好生態(tài)環(huán)境綜合治理綠色答卷，爭(zhēng)取更大成效，確保“一泓清水永續(xù)北上”，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)陜西實(shí)踐和力量。