牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，始終牢記“國之大者”，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，系統(tǒng)謀劃，扎實推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

浐灞新姿。何興忠攝

安康漢江之畔。張炳實攝

晨曦中的小站。尚將軍攝

01

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建

2018年召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，出臺《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。成立以省委書記、省長為主任的陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，印發(fā)陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案、關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)若干措施等，建立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等工作機(jī)制，實現(xiàn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。河長制湖長制、國家公園試點(diǎn)、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理等改革落地見效，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不斷完善。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。

02

重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。出臺《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，印發(fā)秦嶺保護(hù)行動方案、總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，形成“1+N”秦嶺保護(hù)規(guī)劃體系。持續(xù)深化“五亂”問題治理，完成438座小水電整治，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)169個礦業(yè)權(quán)全部退出。白河硫鐵礦污染治理取得階段性成效，12處需治理的廢棄礦點(diǎn)已完成3處礦點(diǎn)治理，封堵礦硐74個，清運(yùn)廢渣19.4萬立方米，生態(tài)修復(fù)3萬平方米，廢石貯存場建成投用，安全貯渣3萬立方米。舉一反三開展?jié)h江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)污染綜合整治。秦嶺國家公園創(chuàng)建方案獲批，大熊貓國家公園正式設(shè)立。秦嶺陜西段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“優(yōu)良”等級的面積占比提升至99.3%，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

守護(hù)好黃河母親河。成立省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《陜西省渭河保護(hù)條例》《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，逐步構(gòu)建“1+N+X”規(guī)劃政策體系。開展黃河“清河”行動和干支流入河排污口排查整治，完成105個問題排污口整治。聚焦延河、石川河等重點(diǎn)河流及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，推行“一河一策”“一斷一案”限期治理。黃河流域113座縣級以上生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草，加快黃河西岸綠色廊道建設(shè)，鞏固毛烏素沙漠治理成效。全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，2022年，111個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占96.4%，同比提高5.4個百分點(diǎn)，其中黃河流域同比提高9.2個百分點(diǎn)，長江流域首次全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)以上。階段性消除劣Ⅴ類斷面，同比減少2.7個百分點(diǎn)。

03

污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效

鐵腕開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化秋冬季治霾攻堅和夏季臭氧污染防控，扎實推進(jìn)關(guān)中區(qū)域“一市一策”精準(zhǔn)治霾。2022年，全省10個國考城市細(xì)顆粒物平均濃度39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)279.7天，重污染天數(shù)平均5.2天，與2017年相比，全省細(xì)顆粒物濃度下降25.6％，優(yōu)良天數(shù)增加5.4天，重污染天數(shù)平均減少9.5天，陜南、陜北5市空氣質(zhì)量首次實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。今年3月，省委、省政府出臺《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》，扎實推進(jìn)大氣污染治理攻堅。系統(tǒng)實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“2大流域—3個板塊—25個重點(diǎn)河流控制單元—111個國控斷面”的管控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理及飲用水水源地保護(hù)、排污口整治和黑臭水體整治，26個城市黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。國家考核的33個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化受污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，有效保障人居環(huán)境安全。積極推進(jìn)西安、咸陽、神木3市國家“無廢城市”建設(shè)。實施農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)。全省累計完成6005個行政村環(huán)境整治。

04

環(huán)境監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效

積極配合保障第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。第一輪中央督察和“回頭看”反饋問題已全部完成整改，第二輪中央督察指出的43個問題整改工作已全面開展，轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件辦結(jié)率99.2%。組織開展兩輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，第一輪督察及“回頭看”向各市（區(qū)）反饋的610個問題已基本完成整改，第二輪反饋的463個問題已整改完成407個。省政府出臺環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實施意見，高位推進(jìn)監(jiān)測執(zhí)法信息化“三大體系”建設(shè)。建成省級及以下監(jiān)測點(diǎn)位共1049個，全省水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成。始終保持對各類環(huán)境違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢，扎實推進(jìn)風(fēng)險防范常態(tài)化管理，編制完成80條河流（河段）“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，印發(fā)《陜西省跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作實施意見》，建成高效靈敏的突發(fā)環(huán)境事件及核與輻射環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。環(huán)境應(yīng)急事件數(shù)量實現(xiàn)“九連降”，全省生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。

05

服務(wù)綠色發(fā)展主動有為

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推動低碳零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。我省63家發(fā)電企業(yè)完成第一個履約周期履約工作，年度覆蓋二氧化碳排放量約1.72億噸。深入推進(jìn)延安、安康國家低碳城市和商洛市、西咸新區(qū)國家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。在全國率先實現(xiàn)排污許可制全覆蓋，提前完成國家排污許可質(zhì)量審核率、執(zhí)行報告提交率“雙百”任務(wù)。建立完善排污權(quán)交易機(jī)制，累計實現(xiàn)成交額18.9億元。全省主要污染物排放持續(xù)下降，超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全省共有16個縣區(qū)獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，9個縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名。積極高效推進(jìn)“三個年”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，將1266家企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管正面清單，在6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)改革，全省共有70個項目享受到政策紅利。建立全省重大項目審批服務(wù)臺賬，對納入臺賬項目提前介入、跟蹤服務(wù)。

“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將堅決扛起美麗陜西建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到全國生態(tài)環(huán)境大局中謀劃和推進(jìn)。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，扎實推進(jìn)陜南硫鐵礦污染專項整治，堅決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。把牢高質(zhì)量發(fā)展基準(zhǔn)線，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。聚焦關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以減污減碳協(xié)同增效為總抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展隱患排查，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，守牢生態(tài)安全底線，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。