牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，始終牢記“國(guó)之大者”，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

浐灞新姿。何興忠攝

安康漢江之畔。張炳實(shí)攝

晨曦中的小站。尚將軍攝

01

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建

2018年召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。成立以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為主任的陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，印發(fā)陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案、關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)若干措施等，建立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、國(guó)家公園試點(diǎn)、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理等改革落地見(jiàn)效，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不斷完善。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。

02

重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。出臺(tái)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，印發(fā)秦嶺保護(hù)行動(dòng)方案、總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+N”秦嶺保護(hù)規(guī)劃體系。持續(xù)深化“五亂”問(wèn)題治理，完成438座小水電整治，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)169個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出。白河硫鐵礦污染治理取得階段性成效，12處需治理的廢棄礦點(diǎn)已完成3處礦點(diǎn)治理，封堵礦硐74個(gè)，清運(yùn)廢渣19.4萬(wàn)立方米，生態(tài)修復(fù)3萬(wàn)平方米，廢石貯存場(chǎng)建成投用，安全貯渣3萬(wàn)立方米。舉一反三開(kāi)展?jié)h江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)污染綜合整治。秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建方案獲批，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立。秦嶺陜西段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“優(yōu)良”等級(jí)的面積占比提升至99.3%，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

守護(hù)好黃河母親河。成立省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《陜西省渭河保護(hù)條例》《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，逐步構(gòu)建“1+N+X”規(guī)劃政策體系。開(kāi)展黃河“清河”行動(dòng)和干支流入河排污口排查整治，完成105個(gè)問(wèn)題排污口整治。聚焦延河、石川河等重點(diǎn)河流及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，推行“一河一策”“一斷一案”限期治理。黃河流域113座縣級(jí)以上生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草，加快黃河西岸綠色廊道建設(shè)，鞏固毛烏素沙漠治理成效。全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，2022年，111個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢?lèi)水質(zhì)斷面占96.4%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，其中黃河流域同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江流域首次全部達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)以上。階段性消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，同比減少2.7個(gè)百分點(diǎn)。

03

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效

鐵腕開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化秋冬季治霾攻堅(jiān)和夏季臭氧污染防控，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中區(qū)域“一市一策”精準(zhǔn)治霾。2022年，全省10個(gè)國(guó)考城市細(xì)顆粒物平均濃度39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)279.7天，重污染天數(shù)平均5.2天，與2017年相比，全省細(xì)顆粒物濃度下降25.6％，優(yōu)良天數(shù)增加5.4天，重污染天數(shù)平均減少9.5天，陜南、陜北5市空氣質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。今年3月，省委、省政府出臺(tái)《陜西省大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理攻堅(jiān)。系統(tǒng)實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“2大流域—3個(gè)板塊—25個(gè)重點(diǎn)河流控制單元—111個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗钡墓芸伢w系，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理及飲用水水源地保護(hù)、排污口整治和黑臭水體整治，26個(gè)城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。國(guó)家考核的33個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化受污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，有效保障人居環(huán)境安全。積極推進(jìn)西安、咸陽(yáng)、神木3市國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)。全省累計(jì)完成6005個(gè)行政村環(huán)境整治。

04

環(huán)境監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效

積極配合保障第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。第一輪中央督察和“回頭看”反饋問(wèn)題已全部完成整改，第二輪中央督察指出的43個(gè)問(wèn)題整改工作已全面開(kāi)展，轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件辦結(jié)率99.2%。組織開(kāi)展兩輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，第一輪督察及“回頭看”向各市（區(qū)）反饋的610個(gè)問(wèn)題已基本完成整改，第二輪反饋的463個(gè)問(wèn)題已整改完成407個(gè)。省政府出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實(shí)施意見(jiàn)，高位推進(jìn)監(jiān)測(cè)執(zhí)法信息化“三大體系”建設(shè)。建成省級(jí)及以下監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共1049個(gè)，全省水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成。始終保持對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化管理，編制完成80條河流（河段）“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，印發(fā)《陜西省跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)施意見(jiàn)》，建成高效靈敏的突發(fā)環(huán)境事件及核與輻射環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。環(huán)境應(yīng)急事件數(shù)量實(shí)現(xiàn)“九連降”，全省生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。

05

服務(wù)綠色發(fā)展主動(dòng)有為

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)低碳零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。我省63家發(fā)電企業(yè)完成第一個(gè)履約周期履約工作，年度覆蓋二氧化碳排放量約1.72億噸。深入推進(jìn)延安、安康國(guó)家低碳城市和商洛市、西咸新區(qū)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)排污許可制全覆蓋，提前完成國(guó)家排污許可質(zhì)量審核率、執(zhí)行報(bào)告提交率“雙百”任務(wù)。建立完善排污權(quán)交易機(jī)制，累計(jì)實(shí)現(xiàn)成交額18.9億元。全省主要污染物排放持續(xù)下降，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全省共有16個(gè)縣區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，9個(gè)縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名。積極高效推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，將1266家企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管正面清單，在6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)改革，全省共有70個(gè)項(xiàng)目享受到政策紅利。建立全省重大項(xiàng)目審批服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)納入臺(tái)賬項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)。

“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起美麗陜西建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局中謀劃和推進(jìn)。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)陜南硫鐵礦污染專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。把牢高質(zhì)量發(fā)展基準(zhǔn)線，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。聚焦關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以減污減碳協(xié)同增效為總抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展隱患排查，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守牢生態(tài)安全底線，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。