政在發布丨陜西加快打造“1+10+N”營商環境改革創新體系

9月25日，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，陜西省發展改革委營商辦主任劉斌，陜西省發展改革委體改處處長劉步升，陜西省發展改革委開放合作處處長白昕出席，圍繞“深化營商環境突破年活動、加快營造高質量發展大生態”主題，回答記者提問。

陜西省發展改革委營商辦主任劉斌

圍繞10個領域推出162項改革創新試點任務

針對陜西今年圍繞10個領域推出162項改革創新試點任務，打造“1+10+N”改革創新體系這一具體情況，陜西省發展改革委營商辦主任劉斌表示，為進一步鞏固營商環境“高、低、好、快、強”五方面優勢，深化營商環境突破年活動，省發改委制定印發了《陜西省營商環境“小切口”改革創新試點三年行動計劃（2024-2026年）》，鼓勵各市區以“揭榜掛帥”的方式，從政務服務標準化、監管執法規范化、市場競爭公平化、產權保護法治化、知識產權應用化、水電氣網一窗化、政策兌現便利化、熱線辦理集成化、企業注銷快捷化、辦理破產限期化等10個領域深化改革創新，探索可推廣可借鑒的改革創新舉措，加快打造“1+10+N”營商環境改革創新體系。

“1”是指省委省政府印發的全省營商環境工作總牽引《陜西省深化營商環境突破年行動方案》；“10”是指10個改革創新試點領域；“N”是指各市縣結合本地營商環境工作特點，探索推動“N”項符合本地實際的具體改革事項。

2024年，各市縣按照“2+3+4”工作布局開展“小切口”改革試點申報。“2”是指每個市選擇2個領域開展改革創新試點；“3”是指各市所屬區縣在市本級確定的2個領域的改革創新試點任務外，再明確1項改革主題；“4”是指全省16個營商環境創新示范區，在市本級確定的2個領域的改革創新試點任務外，再明確2項改革主題。經過市縣申報、調研論證，2024年共明確162項改革創新事項清單。其中，西安市25項、寶雞市16項、咸陽市18項、銅川市8項、渭南市16項、延安市16項、榆林市18項、漢中市16項、安康市15項、商洛市11項、楊凌示范區3項。

2025年和2026年，在上年度改革創新試點工作基礎上，按照“4+5+6”工作布局推進“小切口”改革創新試點。“4”是指每個市在上年度選擇的領域之外，再選擇4個領域開展改革創新試點；“5”和“6”分別是指一般縣區和創新示范區在市本級確定的4個領域外，分別再明確1項和2項改革主題。力爭通過3年時間，使各市縣實現10個領域改革全覆蓋，形成100項左右的改革范例和特色品牌。

陜西省發展改革委開放合作處處長白昕

已有387家本地企業通過班列進出口貨物

關于陜西在促進中歐班列提質增效方面取得了哪些突出成效這一問題，陜西省發展改革委開放合作處處長白昕表示，提效率方面，與哈薩克斯坦鐵路局數據實現互聯互通，西安至塔什干由13天縮短至9天、至俄羅斯由15天縮短至9天，跨里海班列全程由20-25天縮短至12天，全程時刻表班列每周“四去三回”高頻穩定開行，最快10天抵達歐洲腹地。持續優化境外物流網絡，哈薩克斯坦西安碼頭建成投用，阿拉木圖中哈物流場站啟動建設，累計在中亞國家布局海外倉5個，陜西與中亞實現“樞紐對樞紐”高效運輸。

降成本方面，在全國率先實現海關、鐵路監管數據聯通，智能報關、出口集結前置、啟運港退稅、集裝箱循環運輸等相繼實現，班列運行效率提高1/3以上，綜合成本降低15%以上；與哈鐵合作，霍爾果斯口岸至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞波季，運費分別降低500美元/車、300美元/車；與中遠海合作，至烏茲別克斯坦吉扎克運費優惠400美元/車以上。

優服務方面，上線運營云艙系統，為企業提供一站式、一票制國際聯運全程服務，報關、制單時間從過去的5-7小時縮短至5分鐘以內。場站作業標準化水平不斷提升，集結分撥時間壓縮近50%。省內開通7條“+西歐”集結線路，開行比亞迪、吉利、中興、隆基、進口冷鏈等特色專列，已有387家本地企業通過班列進出口貨物，陜西與歐洲貿易的25%以上、與中亞貿易的39%以上由班列完成。

陜西省發展改革委體改處處長劉步升

全面落實市場準入“全國一張清單”管理要求

關于陜西省建設全國統一大市場工作推進的進展情況這一問題，陜西省發展改革委體改處處長劉步升表示，省發展改革委會同有關部門，強化協同聯動。制定了陜西省貫徹落實建設全國統一大市場部署工作方案，建立了省級部門聯席會議制度、案例核查歸集、約談通報等多項工作機制。

同時，暢通經營主體問題反饋渠道，將不當干預市場行為投訴舉報納入“12345”熱線接辦事項，實現了問題線索多渠道征集、實時甄別轉辦。堅持目標導向。強化市場經濟基礎制度，持續加大產權保護、信用體系建設等工作的力度，全面落實市場準入“全國一張清單”管理要求，進一步強化公平競爭基礎性地位。推進行政處罰信用修復數據雙向共享，完善新版陜西省公共資源交易目錄，全力推動市場設施高標準聯通、商品服務市場高水平統一、市場監管公平統一等。抓住關鍵環節。通報了不當干預全國統一大市場建設典型案例，糾治了信用信息評價不當應用、市場準入增設門檻、指定服務商品等一批違背全國統一大市場建設行為，積極主動協調解決融入全國統一大市場建設難點堵點問題。

“總體來看，建設全國統一大市場工作對我省穩定發展預期、降低交易成本、激發市場活力、暢通經濟循環發揮了積極作用。”劉步升表示。