渭南：“小切口”改革撬動(dòng)全市各領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破

原標(biāo)題：“小切口”改革撬動(dòng)全市各領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破

在全省率先推行酒店旅館業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”無(wú)證入住、“互助式”養(yǎng)老服務(wù)、中小學(xué)思政課改革等一大批具有渭南特色的“小切口”改革；企業(yè)開(kāi)辦全流程1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；城市一刻鐘便民生活圈改革服務(wù)社區(qū)居民74萬(wàn)余人……

“十四五”以來(lái)，渭南堅(jiān)持把“小切口”改革作為推進(jìn)全面深化改革的重要任務(wù)和重要抓手，營(yíng)造了研究謀劃有為、協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、改革創(chuàng)新有招、舉措落地有效的良好局面，形成了一批有特色、有分量、有影響的改革成果。

層層漾開(kāi)的改革漣漪，映射出全市對(duì)改革工作的理念之變、作風(fēng)之變、方法之變。

何為“小切口”改革？“小切口”并不意味著格局小、難度小，而是從大處著眼、小處著力，以打造亮點(diǎn)品牌為目標(biāo)，以增進(jìn)民生福祉“大提升”為動(dòng)力，聚焦制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出障礙、影響群眾利益的突出問(wèn)題，推出一批見(jiàn)效快、可復(fù)制、群眾有感的改革項(xiàng)目，為發(fā)展賦能、為民生解難、為治理提效。

立眼前、放長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)際。“十四五”以來(lái)，市委改革辦圍繞“提升政務(wù)服務(wù)水平、提高人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)基層治理效能”的目標(biāo)，牽頭對(duì)全市各領(lǐng)域改革任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、科學(xué)研判，制定印發(fā)《關(guān)于抓好“小切口”改革工作的通知》，累計(jì)確定271項(xiàng)包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房、行政審批、基層治理等方面的順應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉的“小切口”改革事項(xiàng)。

科學(xué)謀劃是前提，強(qiáng)有力的推進(jìn)則是關(guān)鍵。通過(guò)“1+9+N”機(jī)制，構(gòu)建起“全鏈條”責(zé)任體系，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用；9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打通領(lǐng)域壁壘；各牽頭部門(mén)負(fù)起主責(zé)，制定方案、合力實(shí)施。同時(shí)，建立問(wèn)題排查機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化改革督察問(wèn)效。

至此，改革不再是某個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，而是“層層有人管、事事有人抓、一環(huán)扣一環(huán)”的系統(tǒng)工程。在“小切口”改革牽引帶動(dòng)下，惠民舉措在基層加速落地，群眾獲得感和社會(huì)滿意度顯著提升。

透過(guò)數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)典型案例躍然眼前。

聚焦群眾最迫切的急難愁盼問(wèn)題，渭南交出了暖心答卷。其中，實(shí)施“福地享老幸福365”改革，打造社區(qū)（村）長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)30多萬(wàn)人次；著力構(gòu)建“15分鐘醫(yī)保便民生活圈”，建成市區(qū)醫(yī)保便民服務(wù)驛站11家；持續(xù)開(kāi)展“名師+”研修共同體“10+X”改革，助推全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；實(shí)施“無(wú)陪護(hù)”病房服務(wù)模式，構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、有“溫度”的照護(hù)體系，有效解決患者和家屬“陪護(hù)難”問(wèn)題；探索農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)新模式，持續(xù)創(chuàng)建殘疾人“渭馨港灣”服務(wù)站，形成了“托養(yǎng)服務(wù)+康復(fù)性訓(xùn)練+輔助性就業(yè)”全鏈條助殘?bào)w系；“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”探索建立“1+12+111”就業(yè)服務(wù)新體系，成立市級(jí)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)調(diào)度中心。

一流的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的沃土。我市不斷完善行政審批服務(wù)機(jī)制，市縣兩級(jí)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦“一表申報(bào)、一窗出件”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；韓城市印發(fā)《關(guān)于建立招商主體部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，在以商招商、精準(zhǔn)招商活動(dòng)中與各經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)展常態(tài)化工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；合陽(yáng)縣聚焦堵點(diǎn)攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)帶面整體提升，持續(xù)擦亮“誠(chéng)信合陽(yáng)”名片，以一流營(yíng)商環(huán)境助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；華陰市以“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”為抓手，開(kāi)設(shè)“項(xiàng)目審批專(zhuān)列”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)30個(gè)，減少審批材料60余份，部分民生類(lèi)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上；白水縣開(kāi)展惠民利企“預(yù)告知”服務(wù)，累計(jì)為超過(guò)120余家企業(yè)提供了針對(duì)性強(qiáng)的精準(zhǔn)服務(wù)提醒，企業(yè)注冊(cè)相關(guān)事項(xiàng)的辦件量同比增長(zhǎng)了30%,審批周期平均縮短了70%以上。

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要有基層治理的現(xiàn)代化。蒲城縣深化“一會(huì)一室兩小組”治理機(jī)制，先后規(guī)范辦理紅白喜事3529起，戶均節(jié)省3000元以上，解決群眾“三事”9454件，97%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，群眾滿意率98%以上；華州區(qū)打通城鄉(xiāng)基層治理“末梢神經(jīng)”，構(gòu)建平臺(tái)多元、力量多維的基層協(xié)商共治體系，助推基層社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，從“一元管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變；富平縣積極培育基層特色調(diào)解室，書(shū)店社區(qū)《“謙讓和”調(diào)解室“雙五合和”工作法》獲陜西省社會(huì)工作領(lǐng)域典型案例二等獎(jiǎng)；市公安局推行“交巡合一”警務(wù)機(jī)制改革，按照“1個(gè)警務(wù)站+N個(gè)巡區(qū)”模式，優(yōu)化交巡警警力、裝備資源，共享科技成果，實(shí)現(xiàn)交管、巡控“1+1〉2”倍增效應(yīng)。

這些微改革、微創(chuàng)新以小促大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為服務(wù)百姓、促進(jìn)發(fā)展的直接動(dòng)力，推動(dòng)我市社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。