陜西省人大常委會公告

12月8日

陜西省人民代表大會常務委員會網(wǎng)站發(fā)布

陜西省人民代表大會常務委員會公告〔十四屆〕第五十八號

內容如下

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《陜西省無線電管理條例》已于2025年11月28日經陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2025年11月28日

陜西省無線電管理條例

（2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 ）

目　　錄

第一章 總 則

第二章 無線電頻率、無線電臺（站）及發(fā)射設備管理

第三章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章　總 則

第一條 為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效開發(fā)、利用和保護無線電頻譜資源，保證無線電業(yè)務正常進行，服務經濟和社會高質量發(fā)展，保障國家安全、公共安全和公民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》等有關法律和行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內使用無線電頻率，設置、使用無線電臺（站），研制、生產、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設備，使用輻射無線電波的非無線電設備，以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

軍事系統(tǒng)的無線電管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 無線電頻譜資源屬于國家所有，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用的原則。

第四條 省人民政府應當加強對無線電管理工作的領導，將無線電管理與發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決無線電管理工作中的重大問題。

第五條 省無線電主管部門負責本省行政區(qū)域內的無線電管理工作，協(xié)調和處理無線電管理相關事宜。省無線電主管部門的派出機構在省無線電主管部門的領導下，履行本行政區(qū)域內無線電管理職責，實施監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰。

省無線電主管部門的派出機構應當向所在地設區(qū)的市人民政府報告無線電管理工作情況。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門協(xié)助省無線電主管部門的派出機構做好本行政區(qū)域內無線電管理工作。

縣級以上人民政府有關主管部門以及廣播電視、民航、鐵路等行業(yè)管理部門，按照各自職責做好無線電相關工作。

第六條 省無線電主管部門及其派出機構、教育、科技等部門以及科學技術協(xié)會等社團組織，應當加強無線電知識的宣傳普及，增強公眾保護電磁空間安全的意識，引導公眾依法使用無線電頻譜資源。

鼓勵無線電新技術、新產品、新業(yè)務的開發(fā)應用，支持無線電頻譜資源共享，提高無線電頻譜資源的利用效率。

第七條 無線電領域有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，推動無線電從業(yè)人員誠信建設，為無線電行業(yè)提供技術交流與合作、宣傳等服務，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 任何單位或者個人不得擅自使用應當經過許可的無線電頻率，不得對依法開展的無線電業(yè)務造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進行違法犯罪活動。

第二章 無線電頻率、無線電臺（站）及發(fā)射設備管理

第九條 省無線電主管部門應當根據(jù)國家無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本省經濟社會發(fā)展需要，按照國家有關規(guī)定，編制本省無線電頻率使用規(guī)劃并組織實施。

無線電頻率使用規(guī)劃應當優(yōu)先保障公共安全和公共利益的需求，重點支持低空經濟產業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的頻率使用需求。

第十條 使用無線電頻率應當取得許可，但下列頻率除外：

(一)業(yè)余無線電臺、公眾對講機、共用對講機、制式無線電臺使用的頻率；

(二)國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務和無線電導航業(yè)務的國際固定頻率；

(三)國家無線電管理機構規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設備使用的頻率；

（四）國家規(guī)定的其他不需要取得許可的情形。

省無線電主管部門及其派出機構在審批權限范圍內對申請人作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電頻率使用許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十一條 鼓勵和支持無線電頻率共享。在技術條件允許、不發(fā)生有害干擾的前提下，省無線電主管部門及其派出機構可以作出允許兩個以上單位或者個人在同一地域共用相同無線電頻率的許可決定。

第十二條 取得無線電頻率使用許可的單位和個人，不得擅自出租、轉讓無線電頻率，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途，并應當按照國家有關規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

第十三條 省無線電主管部門應當定期對本省無線電頻率的使用狀況進行綜合評估。

除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過兩年不使用或者使用率達不到許可證規(guī)定要求的，省無線電主管部門或者其派出機構有權撤銷無線電頻率使用許可，收回無線電頻率。

第十四條 設置或者使用無線電臺(站)應當向省無線電主管部門或者其派出機構申請取得無線電臺執(zhí)照，但設置或者使用地面公眾移動通信終端、單收無線電臺(站)、國家無線電管理機構規(guī)定的微功率短距離無線電臺(站)以及其他按照規(guī)定不需要取得無線電臺執(zhí)照的情形除外。

設置或者使用空間無線電臺、衛(wèi)星測控（導航）站、衛(wèi)星關口站、衛(wèi)星國際專線地球站、15瓦以上的短波無線電臺（站）以及涉及國家主權、安全的其他重要無線電臺（站），由國家無線電管理機構實施許可。

民用無人駕駛航空器系統(tǒng)使用國家無線電管理機構確定的特定無線電頻率，且有關無線電發(fā)射設備取得無線電發(fā)射設備型號核準的，無需取得無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。

第十五條 申請設置、使用業(yè)余無線電臺的，應當提交申請材料及相關說明，熟悉無線電管理規(guī)定，具有相應的操作技術能力，所使用的無線電發(fā)射設備應當符合國家標準和國家無線電管理的有關規(guī)定。

申請人為未成年人的，應當由其監(jiān)護人代為提交申請材料。

未經批準，業(yè)余無線電臺不得以任何方式進行廣播或者發(fā)射通播性質的信號。

第十六條 無線電臺（站）應當按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和條件設置、使用；變更許可事項的，應當向作出許可決定的省無線電主管部門或者其派出機構辦理變更手續(xù)。

第十七條 建設固定臺址的無線電臺(站)的選址，應當符合國土空間規(guī)劃的要求，避開影響其功能發(fā)揮的建筑物、設施等。縣級以上人民政府制定、修改國土空間規(guī)劃，安排可能影響大型無線電臺(站)功能發(fā)揮的建設項目，應當考慮無線電臺（站）功能發(fā)揮的需要，并征求省無線電主管部門或者所在地派出機構的意見。

設置大型無線電臺(站)、地面公眾移動通信基站，其臺址布局規(guī)劃應當符合資源共享和電磁環(huán)境保護的要求，并按照生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求開展環(huán)境影響評價。

具備兼容條件的無線電臺（站）站址，應當共享使用。

第十八條 省無線電主管部門或者其派出機構應當將已建射電天文臺、衛(wèi)星測控（導航）站、航空無線電導航臺、氣象雷達站等重要無線電臺(站)的電磁環(huán)境保護要求，報送所在地的市級人民政府有關部門。

省、設區(qū)的市人民政府相關部門應當按照規(guī)定將前款相關設施列入關鍵信息基礎設施安全保護范圍。

第十九條 設置、使用無線電臺(站)的單位和個人，應當嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及相關技術規(guī)范，采取必要的輻射安全與防護措施，防止造成電磁輻射污染。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當對不符合電磁輻射環(huán)境保護標準、造成或者可能造成電磁輻射污染的無線電臺（站），責令其改正并向省無線電主管部門或者其派出機構通報。

第二十條 無線電臺執(zhí)照有效期屆滿或者因其他原因終止使用無線電臺（站）的，應當立即停止使用無線電臺（站），并于一個月內向省無線電主管部門或者其派出機構辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照，自無線電臺執(zhí)照注銷之日起三個月內拆除無線電臺（站）及天線等附屬設備。

無線電臺執(zhí)照被依法撤銷、吊銷的，應當立即停止使用無線電臺（站），拆除無線電臺（站）及天線等附屬設備。

第二十一條 使用無線電臺（站）的單位或者個人應當對無線電臺（站）進行定期維護，保證其性能指標符合國家標準和管理規(guī)定，避免對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。

民航、鐵路、氣象、廣播電視、軌道交通、公眾移動通信等使用無線電臺（站）較多的單位，應當定期自檢本單位無線電臺（站）的工作狀態(tài)和設備技術指標。

第二十二條 省無線電主管部門或者其派出機構負責本省行政區(qū)域內的無線電發(fā)射設備銷售備案的實施及監(jiān)督管理。

第二十三條 任何單位或者個人不得銷售未按國家規(guī)定標注型號核準代碼的無線電發(fā)射設備。

銷售依法應當取得型號核準的無線電發(fā)射設備的，應當在開始銷售之日起十個工作日內向省無線電主管部門或者其派出機構辦理銷售備案手續(xù)。

電子商務經營者銷售依法取得型號核準的無線電發(fā)射設備的，鼓勵其在產品信息頁面的顯著位置持續(xù)公示無線電發(fā)射設備型號核準代碼；銷售微功率短距離無線電發(fā)射設備的，鼓勵其在產品信息頁面的顯著位置明確標注產品符合國家微功率短距離無線電發(fā)射設備目錄和技術要求的具體類別和使用場景。

第三章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護

第二十四條 省無線電監(jiān)測站在省無線電主管部門的領導下，對無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源和未經許可設置、使用的無線電臺（站）。

第二十五條 無線電監(jiān)測設施的建設應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設的原則。

無線電監(jiān)測設施與通信、市政等基礎設施及其附屬設施適宜共建共享的，應當實行共建共享。

需要在國家機關、人民團體、國有企業(yè)和事業(yè)單位等公共建筑上建設無線電監(jiān)測設施的，公共建筑的所有人、管理人或者使用人應當提供便利。需要在其他公共建筑上建設的，應當與公共建筑的所有人、管理人或者使用人協(xié)商。

第二十六條 省無線電主管部門應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，設置無線電監(jiān)測設施保護標識，并公布保護電話。

單位或者個人安裝戶外設施或者開展其他戶外活動，應當與已建成的無線電監(jiān)測設施保持安全距離，不得危及無線電監(jiān)測設施的安全或者妨礙其正常使用。

第二十七條 任何無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備，不得對船舶、航天器、航空器、鐵路機車專用的無線電導航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率產生有害干擾。

輻射無線電波的非無線電設備對已依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾的，設備所有人、管理人或者使用人應當采取措施予以消除。

第二十八條 任何單位或者個人不得擅自使用具有無線電信號阻斷能力的無線電發(fā)射設備。

因維護國家安全、公共安全以及保守國家秘密確需采取無線電技術性阻斷措施的，應當符合國家和本省有關規(guī)定，接受省無線電主管部門或者其派出機構的監(jiān)督指導，告知阻斷的范圍和時間，不得對阻斷范圍以外的無線電信號傳輸造成有害干擾，并在實施后及時解除。

第二十九條 省無線電主管部門應當建立健全重大社會活動無線電安全保障機制，做好重大社會活動期間無線電監(jiān)測、設備檢測、干擾查處等無線電安全保障工作。

重大社會活動的主辦單位或者承辦單位臨時使用無線電頻率應當符合規(guī)定。根據(jù)需要，可以向無線電主管部門提出保障需求。

第三十條 在發(fā)生重大自然災害等緊急情況時，省無線電主管部門及其派出機構應當配合政府及應急管理部門做好無線電頻率保障。

鼓勵業(yè)余無線電愛好者組織依照有關規(guī)定組織和動員業(yè)余無線電愛好者提供應急通信服務，并接受省無線電主管部門或者其派出機構的監(jiān)督指導。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 省無線電主管部門及其派出機構應當對使用無線電頻率，設置、使用無線電臺（站），研制、生產、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設備，以及使用可以輻射無線電波的非無線電設備等行為實施監(jiān)督檢查。

第三十二條 省無線電主管部門及其派出機構在實施監(jiān)督檢查時可以采取下列措施：

（一）進行現(xiàn)場檢查、取證；

（二）要求被檢查單位和個人提供有關材料和文件；

（三）詢問當事人和證人，做出記錄；

（四）根據(jù)需要開展技術監(jiān)測、檢測；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

監(jiān)督檢查應當由兩人以上進行并全過程記錄。

第三十三條 對非法的無線電發(fā)射活動，省無線電主管部門及其派出機構可以暫扣無線電發(fā)射設備或者查封無線電臺（站），必要時可以采取技術性阻斷措施。

省無線電主管部門及其派出機構在無線電監(jiān)測、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動的，應當及時通報公安機關并配合調查處理。

第三十四條 省無線電主管部門及其派出機構應當建立健全無線電干擾投訴、舉報受理機制，向社會公布投訴、舉報方式，對投訴、舉報及時調查處理。

第三十五條 行為人違反無線電管理相關法律法規(guī)，受到行政處罰的，省無線電主管部門及其派出機構應當將處罰信息錄入省公共信用信息平臺，并依法向社會公布。

第三十六條 市場監(jiān)督管理部門應當配合省無線電主管部門及其派出機構開展對生產、銷售無線電發(fā)射設備的監(jiān)督檢查；在市場監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法生產、銷售無線電發(fā)射設備的，應當及時向省無線電主管部門或者其派出機構通報。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 國家機關及其工作人員在無線電管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，對涉及人身安全的無線電頻率產生有害干擾的，由省無線電主管部門或者其派出機構責令改正；拒不改正的，沒收產生有害干擾的設備，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，妨礙無線電監(jiān)測設施正常運行的，由省無線電主管部門或者其派出機構責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙省無線電主管部門及其派出機構依法行使職權，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 省無線電主管部門或者其派出機構作出吊銷許可證，以及對個人作出兩萬元以上、對單位作出五萬元以上罰款或者沒收與罰款數(shù)額相當?shù)倪`法所得、非法財物的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六章 附 則

第四十三條 本條例下列用語的含義：

（一）無線電，是對無線電波使用的通稱。無線電波是指不用人工波導而在空間傳播的、頻率規(guī)定在3000GHz以下的電磁波。

（二）無線電頻譜，是指3000GHz以下范圍內電磁波頻率的集合。無線電頻譜是一種自然資源，具有有限性、非耗竭性、傳播固有性、易受污染性等特征。

（三）無線電發(fā)射設備，是指為開展各類無線電業(yè)務而發(fā)射無線電波的設備。

（四）輻射無線電波的非無線電設備，是指輻射無線電波的工業(yè)設備、科研設備、醫(yī)療設備、電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線、無線充電設備及其他電器裝置。

（五）微功率短距離無線電發(fā)射設備，是指提供單向或者雙向通信，且對其他無線電設備僅具有較低干擾可能性的無線電發(fā)射設備。具有發(fā)射功率小、傳輸距離短、設備數(shù)量多等特點。

（六）無線電臺（站），是指為開展無線電通信業(yè)務或者射電天文業(yè)務所必需的一個或者多個發(fā)信機或者收信機，或者發(fā)信機與收信機的組合（包括附屬設備）。

第四十四條 本條例自2026年3月1日起施行。