李克強總理:靠保護落后是發(fā)展不起服務業(yè)的

原標題：李克強：靠保護落后發(fā)展不起服務業(yè)

5月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。

服務業(yè)發(fā)展支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展

一周前，李克強在非洲出訪期間，考察了一家在肯尼亞經(jīng)營的中國企業(yè)。這家企業(yè)用銀行貸款租用大量中國基建設備并運到非洲，一邊培訓非洲員工操作設備， 一邊用這些機械施工作業(yè)，完成了大量基建項目。這位企業(yè)負責人向李克強總理感嘆“現(xiàn)金流太充足了”。他雄心勃勃地準備在肯尼亞全國“布點”，并且要向整個東非拓展市場。

在14日的國務院常務會上，李克強講起了這家企業(yè)的“生意經(jīng)”。他說，這是國際上非常成熟的經(jīng)營模式，但在中國國內還不普及。當前要加快推動重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

李克強強調，要充分認識加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要意義。我國結構調整的重要方面包括城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和產(chǎn)業(yè)結構不平衡，而發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，正是解決產(chǎn)業(yè)結構不平衡的關鍵之舉，也是穩(wěn)增長、調結構的重大措施。

李克強還用統(tǒng)計數(shù)據(jù)論證“服務業(yè)發(fā)展支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展”。他說，今年一季度，我國經(jīng)濟增速放緩，但服務業(yè)仍然保持高速增長。據(jù)有關部門介紹，增速占比達到49%。在多次基層調研中他注意到，各地新增登記注冊企業(yè)中，服務業(yè)的比例高達2/3。

“可以說，過去一年新增登記注冊企業(yè)的‘井噴式’增長，主要來自于服務業(yè)。”李克強說，“這既反映了行政審批制度改革的成果，更體現(xiàn)出服務業(yè)發(fā)展巨大的市場需求和動力源泉。”

我們的許多產(chǎn)品已經(jīng)嚴重過剩了，但服務業(yè)的供給還是短缺的

李克強會上談起去年底前往天津考察的經(jīng)歷。當時，一家金融租賃公司的負責人向總理介紹，公司海外經(jīng)營業(yè)務非常好，80%的利潤來自海外市場。

“國內沒有市場需求嗎？還是國內價格低賺不到錢？”李克強立刻問道。

企業(yè)負責人在總理反復追問后回答說，國內市場也很大，經(jīng)營得當?shù)脑捠找嬉矔芨撸珕栴}是“門檻太多、麻煩太多，各個環(huán)節(jié)的阻礙也太多。”

李克強就此說，我們經(jīng)歷了太長時間的計劃經(jīng)濟，產(chǎn)品經(jīng)濟，究竟該怎么發(fā)展服務業(yè)，政府還有許多課要補。

他說，近些年來，我國商品貿易大多數(shù)時候都是順差，但服務貿易卻始終是逆差。外貿大多是加工貿易，沒什么研發(fā)設計，都是“給別人打工”，信息技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)這樣的服務業(yè)，和國際相比也同樣處在劣勢。

“我們的許多產(chǎn)品已經(jīng)嚴重過剩了，但服務業(yè)的供給還是短缺的。”李克強說。“有一種觀點認為，服務業(yè)不生產(chǎn)物質，是很‘虛’的產(chǎn)業(yè)，我們必須要改變這種認識。”

生活性服務業(yè)的重要性絕不亞于生產(chǎn)性服務業(yè)

討論中，李克強肯定有關部門領導的修改建議，要求將“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)”的表述改為“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)”。他說：“生活性服務業(yè)的重要性絕不亞于生產(chǎn)性服務業(yè)。”

李克強用許多鮮活、具體的事例說明我國生活性服務業(yè)與發(fā)達國家存在的巨大差距。他強調，一些地區(qū)同志對于發(fā)展生活性服務業(yè)還存在某種疑慮，總覺得不能增加GDP，不能推動經(jīng)濟發(fā)展；甚至有人覺得，讓別人給自己服務，是“向小資產(chǎn)階級”看齊。

“理發(fā)師給你提供服務，在別的地方他也要接受別人為他的服務呀！”李克強說，“這些陳舊的觀念必須打破，銷售需求才是最終需求。我們既要加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，也要大力推動生活性服務業(yè)的發(fā)展，讓人民的生活水平和生活質量切實得到改善和提高。”

喊起來容易，關鍵是怎么落實

李克強強調，此次為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)制定的各項政策舉措，“喊起來容易，關鍵是怎么落實”。

他指著材料中“進一步擴大開放”的條目說：“擴大開放要怎么‘進一步’？這6個方面的政策都有含金量，但現(xiàn)在表述得還有些抽象，需要進一步具體化。”他同時提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

李克強說，擴大開放一定要汲取中國加入WTO的經(jīng)驗。2000年中國“入世”后，中國企業(yè)在國際競爭中“越戰(zhàn)越勇”，迅速得到發(fā)展壯大。“也讓外資進來試試嘛！”他說，“我們的服務業(yè)現(xiàn)在‘包’得很死。沒有開放就沒有競爭，靠保護落后發(fā)展不起服務業(yè)。”

李克強指出，金融機構要用創(chuàng)新手段支持服務業(yè)發(fā)展。同時要大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

他提出，要加大推廣中關村“科技人員入股、拿期權”的改革試點。“我們要改掉那些不符合時代要求的文件，充分調動科技人員的積極性。”李克強說，“全球經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)明確，持續(xù)保持經(jīng)濟增長，關鍵要靠創(chuàng)新。這也是中國下一步發(fā)展的必由之路。而發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)就屬于創(chuàng)新領域，各部門要不折不扣把此次制定的措施落實到位。”

要讓違法犯罪分子承受付不起的代價

在討論研究《食品安全法（修訂草案）》時，李克強強調，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。

他提到，2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，政府出動前所未有的警力，清剿問題奶粉和違法犯罪分子，結果因為當時的法律法規(guī)所限，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本。

“現(xiàn)在的問題是，侵害食品安全的違法成本太低！”說到這里，李克強加重了語氣，“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴厲的處罰！”

“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價，”李克強最后說，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處。”