習近平考察定調上海使命 期待自貿區好收成

上海參與“兩帶一路”戰略

對于上海在新時期的定位，習近平強調，發揮上海在長三角地區合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。要按照國家統一規劃、統一部署，圍繞落實全國城鎮化工作會議精神、參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經濟帶建設等國家戰略，繼續完善長三角地區合作協調機制，加強專題合作，拓展合作內容，加強區域規劃銜接和前瞻性研究，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。

目前，以長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路為核心的“兩帶一路”，都已經上升為國家戰略，不僅意在推動中西部產業升級，也在于推進東中西部平衡協調發展。

比如，建設長江經濟帶，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個板塊產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。這其中，上海自然要發揮龍頭作用。

“原先我們更多考慮上海在長三角、長江經濟帶上的作用，但是絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路上，有點沒想到。”楊建文說。

楊建文對本報記者表示，仔細想想，這種安排是很重要的。因為絲綢之路經濟帶涉及到亞歐多個國家，涉及問題非常復雜，在國際化背景下，能夠在經濟體制以及開放的機制上有合適的探索嘗試，就顯得很關鍵。

國家領導人對上海發展的肯定和全新的定位，楊建文對此表示，上海很受鼓舞，同時也感到責任重大，必須做出更大的努力。比如，“能不能在不是很長的時間里，在上海自貿區建成世界500強企業的亞太營運中心，成為操盤手，把動員、配置的資源引向長江經濟帶，甚至絲綢之路經濟帶？”楊建文說。

張軍則說，要真正充分實現上海的輻射帶動能力，還取決于上海轉型升級的水平，這也有賴于中央政府給予上海更多的行政自主權。而自貿區推動的放權，恰恰是上海需要把握好的機會。“要專注自貿區這個機會窗口，把上海面臨的約束一條條清除掉，確保上海有足夠的行政授權。”

與此同時，借助于全國區域經濟融合的大背景，張軍認為上海也將轉型成為一個越來越專業的服務供應商，成為信息中轉中心、金融中心、航運中心，所有的貨物、資本、人才都流入上海，以服務形式影響長三角、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶，甚至亞太地區。