經(jīng)濟結構:多地調低“十二五”經(jīng)濟增長指標

原標題：多地調低“十二五”經(jīng)濟增長指標

與3年前制定“十二五”規(guī)劃時預期不同，經(jīng)濟結構調整，使得一些地方政府開始調整“十二五”規(guī)劃的部分指標。

昨日，四川省十二屆人大常委會第九次會議開始審議四川省政府提交的《關于“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實施中期評估的報告》。四川在線報道，報告建議，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長指標由12%左右調整為11%左右。

不只是四川一個省份調低了“十二五”地方GDP增速。

去年開始的各地“十二五”規(guī)劃中期評估中，已經(jīng)有一些地方調整了增長指標。比如，北京市“十二五”規(guī)劃中期評估報告將北京地區(qū)GDP年均增速由8%調整為7.5%左右；蘇州市將GDP增速規(guī)劃目標由12%左右調整為10%。

四川GDP增速

參與了四川省“十二五”規(guī)劃中期評估的四川省經(jīng)濟研究院院長王小剛向《第一財經(jīng)日報》記者表示，一方面是不單純以GDP論英雄，要把精力放在調結構轉方式上，另一方面，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟形勢的變化，難以完成原來增長指標。

四川GDP增速連年下滑，2011年、2012年和2013年地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為15%、12.6%和10%。要完成五年年均增長12%的規(guī)劃預期目標，后兩年四川GDP年均增速需超過11.2%左右。

然而，經(jīng)濟下滑趨勢仍在延續(xù)，今年四川預期的增速目標只有9%左右。前述報告表示，充分考慮到四川省現(xiàn)階段發(fā)展的客觀實際，建議將“十二五”后兩年地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標調整為9%左右，由此測算“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速將達到11%左右。

去年蘇州的“十二五”規(guī)劃中期評估，就明確有兩項預期不能完成的指標，其中之一就是GDP增長速度。蘇州市在綜合定量分析和定性分析后，提出將地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度規(guī)劃目標由12%左右調整為10%。

雖然一些省份沒有明確調整GDP增長目標，但是面對3年前制定的較高目標，大部分地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中期評估中已經(jīng)坦承實現(xiàn)目標的壓力。

實際上，在編制“十二五”規(guī)劃的時候，大多數(shù)中西部省份提出的增速目標都在12%及以上，或者是要求GDP翻番。比如廣西提出，力爭到2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)中等水平，這意味著年均13%的GDP增速。

吉林省發(fā)改委主任姜有為在吉林“十二五”規(guī)劃中期評估時表示，編制“十二五”規(guī)劃時，正值我國4萬億投資政策釋放期，全國經(jīng)濟呈現(xiàn)快速恢復性增長， 各地經(jīng)濟發(fā)展速度都比較快。區(qū)域間在制定規(guī)劃目標時也有差異，東部地區(qū)更加強調轉方式、調結構，中西部地區(qū)主要考慮加快發(fā)展、爭先進位。