中國“一帶一路”規劃上報決策層 18省爭搶

鐵路路線圖

原標題：中國“一帶一路”規劃上報決策層18省爭搶

“都在等消息，我們現在不能宣傳。”隨著近期陜西、甘肅等地高調宣布有關絲綢之路經濟帶規劃的情況，某省發改委區域處的人士對21世紀經濟報道記者如是說。

有接近國家發改委的人士告訴21世紀經濟報道記者，《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰略規劃》，也簡稱“一帶一路”規劃，目前已經上報到決策層，待國務院常務會議討論。

不過盡管各地都要求強烈加入上述一帶一路規劃，最后是否能獲批，目前仍難以判斷。

5月下旬以來，各省市自治區紛紛舉行會議，宣布絲綢之路經濟帶的建設情況，其中甘肅提出了建設黃金帶的構想，陜西提出了建設新起點的構想，且其中一些構想也得到了中央和國務院認可。

到了5月26日中央政治局召開會議，研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作，提出堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。這是首次從中央層面對新疆的相關提法給予肯定。

各地努力加入一帶一路

地方行動迅速，此前，國家發改委編制的一帶一路規劃征求意見稿，已經獲得了各地的意見反饋。像甘肅和陜西甚至啟動了絲綢之路經濟帶的建設工作。

一位接近國家發改委的人士指出，國家啟動一帶一路規劃編制后，每次討論后，都導致了新一輪的擴容，因此未來的絲綢之路經濟帶規劃，比最初的涉及的省份肯定要增加。

同時目前很多內容還待細化。“只有戰略規劃完成了之后，才可以研究更多的內涵問題。”這位人士說。據悉，目前參加一帶一路規劃省份已經有些變化。

去年12月14日上午，國家發展改革委召開推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會，當時參加的省份，有陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、 四川、云南、廣西等西部9省區市負責人，江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省發展改革委主要負責。前9省市為絲綢之路經濟帶涉及的省份。后邊為海上絲綢之路的省份。

此后，國家發改委西部司召開了“絲綢之路經濟帶”規劃編制前期工作座談會內蒙古則新參與了進來。

更早的時候，山東發改委主任張務鋒在1月13、14日到國家發改委溝通，有說法是，國家發改委初步同意將山東省納入“海上絲綢之路”戰略實施范圍。此前山東、河南等地通過兩會，以及正式向國務院打報告的形式，要求加入一帶一路規劃。

21世紀經濟報道記者進一步獲悉，目前各省市都在緊密規劃新的鐵路，期待成為絲綢之路的一部分，除了黑龍江、吉林分別規劃開往俄羅斯，進而到歐洲的大鐵路外。

21世紀經濟報道記者還了解到，全國僅僅有北京等少數地區，沒有明確在政府工作報告等方面給以描述和進行新的規劃。

西部省份可能性較大

某省發改委區域處人士告訴21世紀經濟報道記者，各地都想加入，加入的迫切性太大，但是能否通過，需要上級認可，目前都不敢聲張。“過去好多省都在做工作，但是最后怎么樣，一切言之過早。”

根據了解，目前絲綢之路經濟帶的規劃，主要是以西部地區省份為主。而國家新型國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）提出，依托陸橋通道上的城市群和節點城市，構建絲綢之路經濟帶，推動形成與中亞乃至整個歐亞大陸的區域大合作。

按此看，中部，以及東北等地的省份納入的難度很大。而西部正在借此機會努力加快基礎設施建設。

以貴州為例，貴州目前也在建設到貴陽到重慶的高速鐵路，加上規劃的貴陽到鄭州，貴陽到南寧的高速鐵路。

浙江大學西部發展研究院副院長陳健在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，這些鐵路其實最后都可以和歐亞大陸橋的通道，借此銜接絲綢之路經濟帶。

黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁則認為，黑龍江也提出了絲綢之路的鐵路，在中俄聯合公報上得到確認。按此看，黑龍江的這個鐵路，已經是東部陸海絲綢之路經濟帶的組成部分，“應該沒問題”。

他認為，可以先有大通道，然后再建設經濟帶，“這樣，全國都通過建設絲綢之路經濟帶來加強對外開放的步伐，不只是沿海開放，還要通過陸路，陸海聯運等新的聯運方式來擴大對外開放水平。”