乳業(yè)政策異于預(yù)期：貼牌乳粉漂白沖擊國內(nèi)市場

原標(biāo)題：乳業(yè)政策異于預(yù)期：貼牌乳粉漂白沖擊國內(nèi)市場

5月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄，共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。

5月31日是國內(nèi)乳粉企業(yè)換證結(jié)束的日期，多家未能獲得新的生產(chǎn)許可證的企業(yè)將退出市場競爭。這樣，就有一部分市場空出來，勢必會引發(fā)企業(yè)的爭搶。

同時，原本希望通過對進口境外乳企的認證，將大部分貼牌品牌清理出中國市場的舉措，反而使大量貼牌借助政策變?yōu)樵b進口，對國內(nèi)市場形成新一輪的沖擊。

國產(chǎn)乳粉巨資“換證”

5月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄，全國22個省份共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。至此，這場源起于2013年食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查細則》，要求到2014年5月31日之前完成對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核工作，終于完成。

此前，工信部上報給國務(wù)院的乳業(yè)兼并重組方案提出，2014年重點貫徹兼并重組方案，推動前10家國內(nèi)企業(yè)，在2015年底前行業(yè)集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企業(yè)總數(shù)減少40家左右。這次獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)總數(shù)為82家，與工信部兼并重組第一階段的目標(biāo)大致相合。

而通過換證審查的企業(yè)，取證道路決不輕松。因為換證細則要求甚為嚴(yán)格，主要包括參照藥品管理辦法；明確產(chǎn)品分段生產(chǎn)工藝要求；增加原輔料采購要求；明確生產(chǎn)過程管理要求；提高部分生產(chǎn)條件要求；嚴(yán)格人員管理要求；增加產(chǎn)品配方管理要求；強調(diào)研發(fā)和檢測能力要求；實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯，建立消費者投訴機制9個方面的內(nèi)容。

飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌在接受《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者采訪時透露，該公司旗下6家工廠全部通過新生產(chǎn)許可證的審核，為此該公司付出了1億元的整改資金。而這些錢主要用在了GMP認證及增加檢測設(shè)備方面，以確保生產(chǎn)線的密閉化、自動化和標(biāo)準(zhǔn)化。

多美滋嬰幼兒食品有限公司總經(jīng)理包博睿日前也向記者透露，這是其在達能的職業(yè)生涯中經(jīng)歷的最嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證的審核，也是其看到的最嚴(yán)格的法規(guī)，“比如說，去年歐洲的一個工廠接受當(dāng)?shù)毓芾聿块T審核，一個審核員一天時間就審核完了，而中國的審核過程3~4個審核員至少花了一周的時間才完成。”

包博睿透露，上海四家乳企包括多美滋在內(nèi)，整改共花了1億多元。

此外，記者還獲悉，乳業(yè)大省黑龍江，截至5月19日有33家企業(yè)通過審查，其中25家生產(chǎn)企業(yè)獲得嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可證，而這25家企業(yè)已經(jīng)累計投入2.7億元，用于軟硬件的更新改造，使質(zhì)量控制、產(chǎn)品防護能力能夠達到要求。

也正是因為這樣巨大的資金投入，令很多中小企業(yè)直接放棄了對新證的申請。

不過，未通過審核的企業(yè)也仍有“生還”機會，申請延期的企業(yè)還有兩年機會通過整改，再次獲得發(fā)證機會。但是兩年不能生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方奶粉，就等于退出市場競爭，兩年后即使通過審核，能否再取得市場機會，也很難講。

中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮認為，大量無法滿足要求的企業(yè)被清理出去，將極大地提高行業(yè)集中度，從一定程度上提高了中國乳粉的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境和水平，同時凈化了整個乳業(yè)市場的氛圍，為形成良性競爭的環(huán)境提供了基礎(chǔ)。

貼牌乳粉輕松“漂白”

換證政策的大張旗鼓，主要是因為政府要整頓國內(nèi)乳粉市場。而在國內(nèi)工廠清理的同時，對占據(jù)市場相當(dāng)份額的洋乳粉的整頓也在緊鑼密鼓地進行。

5月1日起，洋乳粉新規(guī)正式實施，對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)，需要按照《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理注冊，否則將不能進入中國市場。

政策剛一出臺，行業(yè)從業(yè)人士紛紛表示，此舉有利于將國內(nèi)市場上名目繁多的“假洋鬼子”過濾掉，將大部分代加工的OEM品牌攔在國門之外。

有數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)乳粉市場銷售構(gòu)成為國產(chǎn)品牌44%，進口品牌41%，OEM(貼牌)占15%；品牌數(shù)目占比情況則為OEM品牌占60%，國產(chǎn)品牌15%，進口品牌25%。也就是說，國內(nèi)市場的OEM品牌眾多，但是銷售市場占比有限。

但是，隨著辦理注冊的推進，允許進入中國市場的洋乳粉品牌的不斷公布，業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，事情并未按預(yù)期的思路進行。

宋亮表示，過去我們還能說OEM是假洋鬼子，但是現(xiàn)在不能說了，因為這些品牌通過進口認證，已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身，成為真正的純進口品牌。

原來，國家認證監(jiān)督管理委員會公布的進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊名單中，不僅包括雀巢、雅培、美贊臣等眾所周知的奶粉品牌，還包括新西蘭善騰和瑞士赫爾達夫兩家乳粉生產(chǎn)廠。資料顯示，善騰、赫爾達夫與澳大利亞塔圖拉并列為乳粉三大代工廠，據(jù)不完全統(tǒng)計，奧蘭、鄧恩寶、紐凱兒、紐瑞滋、紐貝貝、多菲兒、紐貝斯等至少十幾個奶粉品牌都是由善騰集團貼牌生產(chǎn)，只供中國市場。

善騰和赫爾達夫獲得認證通過，也就意味著其生產(chǎn)的各品牌產(chǎn)品均可進入中國市場，而更多的品牌只要找到這種獲得認證的生產(chǎn)工廠進行代工生產(chǎn)，就可以從正規(guī)渠道進入中國市場。

認監(jiān)委如火如荼地對境外生產(chǎn)企業(yè)進行認證之際，越來越多的“海外原裝”產(chǎn)品涌入中國市場。

近日，備受恒天然肉毒桿菌烏龍事件打擊的多美滋對外宣布，推出100%愛爾蘭原裝原罐進口的系列新品，是其進入中國市場十余年來首次推出全進口主力產(chǎn)品。惠氏也為其原裝進口的愛爾蘭啟賦進行宣傳，對外宣布其旗下產(chǎn)品獲得“愛爾蘭品質(zhì)典范”稱號。兩家企業(yè)相關(guān)負責(zé)人都向記者表示，其愛爾蘭生產(chǎn)工廠均獲得認證委的認證通過，且只生產(chǎn)自家品牌的產(chǎn)品。

對此，行業(yè)人士指出，進口認證的舉措忽悠了一大批人，現(xiàn)在進口品牌也借機以原裝進口產(chǎn)品再度搶占中國市場，而這個規(guī)定卻并沒有提升進口乳粉的門檻，某種程度來講還降低了門檻，諸多貼牌搖身一變成為原裝進口，對當(dāng)前國內(nèi)很多祭出海外原裝進口產(chǎn)品的正規(guī)品牌形成沖擊。

行業(yè)分析人士認為，政府一系列的乳粉政策，旨在重振國產(chǎn)品牌，可是最終落地后均未達到理想的效果。生產(chǎn)許可證的審查，以史上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰出一部分落后的國產(chǎn)品牌，認證政策的實行，卻又引入更多的貼牌產(chǎn)品。