福建自貿區總方案上報商務部 三市一起申報

原標題：福建自貿區總體方案上報商務部

上海之后，誰將成為下一個自貿區？各方密切關注。而主打對臺經貿的福建自貿區希望不小。

《廈門日報》日前報道，廈門積極配合省委、省政府推動自由貿易園區方案研究制定和報批工作，現總體方案已上報商務部。

統一申報，避免各自為戰

對廈門來說，這次申報是“二次上報”。廈門申報設立自貿區和平潭實施自由港政策的文件已于去年上報國務院。除了廈門，福建其他城市也在積極申報自貿區。今年1月福州市兩會期間，就提出與平潭聯合申報自貿區的構想。

在各地積極性都比較高的情況下，福建省政府提出，由福建省統一申報。畢竟原則上一個省最多只能獲批一個自貿區，由省一級政府統一申報，既可以平衡省內主要城市之間的利益，更為重要的是可以避免各自為戰，提高勝算。

在這種情況下，今年2月，廈門撤回了原有的方案。廈門市一位官員告訴《第一財經日報》，撤回方案后，由省商務廳將原有的廈門、平潭，再加入福州的江陰等部分區域，形成新的方案上報上去，自貿區名字定為中國(福建)自由貿易園區。

按照去年12月12日上報的廈門方案，廈門自貿區包括廈門本島以及島外的海滄保稅港區和大嶝島，面積大約150平方公里。在新方案中，廈門的申報范圍比原有的小了不少，范圍涵蓋象嶼保稅區、保稅物流園區、海滄保稅港區、大嶝對臺小額商品交易市場及兩岸新興產業和現代服務業合作示范區，撤掉了廈門本島的大部分區域。

作為對臺交流最前沿的中心城市，廈門在兩岸經貿往來中的地位十分重要。此前，不少業內人士預計，如果自貿區擴圍，主打對臺特色的廈門希望很大。“國家有關部委也比較看好廈門。”前述廈門官員表示，在上海之后，廣東和天津作為一南一北兩個點，獲批希望最大，在這兩個地方之后，最有希望的就是廈門。

此次上報的福建方案中，對臺仍是最大的特色。福建東南競爭力研究院院長王開明對本報說，與上海相比，福建自貿區的最大特點在于對臺的自由貿易。例如，平潭如果能夠成為自由貿易島，那么平潭未來的發展前景將十分看好。

福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽5月下旬在海滄保稅港區和象嶼保稅區調研時指出，廈門自貿區建設，既要學習借鑒上海自貿區理念和經驗，又要從自身實際出發，避免機械地照搬照套。要突出廈門的對臺特色和區位優勢，發揮兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、兩岸金融中心、兩岸貿易中心、東南國際航運中心等載體平臺作用，推動兩岸經濟深度融合。

破解“南重北輕”格局

業內人士表示，平潭的基礎比較薄弱，單獨申報勝算不大。福建省將廈門與平潭、福州一起申報，也有平衡經濟發展的考量。

改革開放以后，福建經濟重心一直在閩南泉廈地區，省會福州在經濟總量上不如民營經濟發達、重商主義氛圍最濃厚的泉州，在城市影響力和輻射力方面，又不如作為經濟特區和副省級城市的廈門。再加上與閩南三角洲緊挨著的閩西龍巖，福建的南北差距一直頗為明顯。

“過去一直都是‘南重北輕’，現在就是要逐漸解決這個問題。”王開明告訴《第一財經日報》，福建省正在下大力氣發展閩江口經濟，通過自貿區建設可以帶動閩江口乃至福建中北部的發展。

國務院批準設立的第14個保稅港區——福州保稅港區(一期)4月29日在福州港江陰港區封關運作。福州保稅港區位于福清江陰半島，規劃總面積9.26平方公里，劃分為國際物流區、加工貿易區、鐵路物流區和港口集散區等四大功能區。福州保稅港區已納入福建自貿區申報范圍。

不過，這種一區多園的模式也存在著很多不足，比如三個地方距離很遠，區域上相對分割，統一管理存在不小難度。對此，王開明稱，上海自貿區也包括了幾個區域。“只要統一政策，統籌管理，其實不存在太大問題”。