農(nóng)發(fā)行10家分行違規(guī)放貸68億 回應(yīng)稱已整改

原標(biāo)題：農(nóng)發(fā)行10家分行違規(guī)放貸68億回應(yīng)稱已進(jìn)行整改

6月18日，國(guó)家審計(jì)署公布的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2012年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果顯示，該行2006年以來(lái)，總行及10家分行違規(guī)放貸67.96 億元；2008年以來(lái)，5家分行違規(guī)處置不良貸款14.83億元。此外，審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行存在違規(guī)吸收存款、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。

農(nóng)發(fā)行當(dāng)天回應(yīng)稱：“此次審計(jì)指出的具體問(wèn)題均已進(jìn)行了整改。涉及的貸款風(fēng)險(xiǎn)已采取了有效的防范和化解措施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題已進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范和賬務(wù)調(diào)整。”

農(nóng)發(fā)行成立于1994年，是我國(guó)唯一一家直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策性銀行，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)。目前設(shè)有31家省級(jí)分行，300多個(gè)二級(jí)分行和1800多個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

農(nóng)發(fā)行2013年年報(bào)顯示，截至2013年末，該行資產(chǎn)總額為2.6萬(wàn)億，其中貸款余額2.5萬(wàn)億，負(fù)債總額2.56萬(wàn)億。2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入753.1億元，同比增加35.1億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)141.4億元，同比略有減少。

2012年違規(guī)放貸14億

審計(jì)署于2013年5月至8月對(duì)農(nóng)發(fā)行2012年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，其中重點(diǎn)審計(jì)了總行及北京、山東、安徽、四川、河南、湖北和湖南7家分行，涉及資產(chǎn)總額7396.17億元，占全行資產(chǎn)總額的32%。

審計(jì)結(jié)果顯示：“2006年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行總行和山東、安徽、河南、四川、湖北、湖南、河北、浙江、遼寧及吉林10家分行違規(guī)放寬貸款條件或未嚴(yán)格對(duì)貸款申請(qǐng)資料進(jìn)行審核等發(fā)放貸款共計(jì)67.96億元，其中2012年發(fā)生14.33億元。”

審計(jì)署相關(guān)人士在答記者問(wèn)時(shí)表示，本次審計(jì)的3家金融企業(yè)的一些所屬分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款等違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出。“主要是向手續(xù)不全或資本金不足的項(xiàng)目發(fā)放貸款，違反規(guī)定程序向企業(yè)發(fā)放貸款，違規(guī)辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票及開立信用證業(yè)務(wù)等，以及違規(guī)化解不良貸款、超范圍吸收存款及違規(guī)動(dòng)用企業(yè)繳存的準(zhǔn)備金。”

此外，自2008年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行安徽、河南、湖北、湖南和陜西5家分行通過(guò)向其他單位提供優(yōu)惠信貸條件、協(xié)調(diào)代為償債等方式，違規(guī)處置178戶企業(yè)的不良貸款14.83億元，其中2012年發(fā)生4.33億元。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2013年3月底，農(nóng)發(fā)行山東分行下屬5家分支機(jī)構(gòu)超過(guò)規(guī)定轄區(qū)范圍吸收企業(yè)存款2.84億元，其中2012年發(fā)生1.34億元。

農(nóng)發(fā)行還存在違規(guī)動(dòng)用企業(yè)保證金、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等行為。如該行山東省陵縣支行動(dòng)用貸款企業(yè)繳存的銀行承兌匯票、信用證或貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金4586.8萬(wàn)元，用于兌付其他已到期銀行承兌匯票等，導(dǎo)致收取保證金的銀行承兌匯票到期后形成墊款，其中2012年發(fā)生4486.8萬(wàn)元。

已進(jìn)行責(zé)任追究

6月18日，農(nóng)發(fā)行在官網(wǎng)上發(fā)布公告稱：“該行高度重視審計(jì)署審計(jì)，把落實(shí)審計(jì)整改作為重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持邊審邊改、有效整改的原則，多次召開專題會(huì)議研究部署整改工作。”

對(duì)于農(nóng)發(fā)行一些機(jī)構(gòu)在存貸款及財(cái)務(wù)收支管理等方面的不規(guī)范問(wèn)題，該行表示：“此次審計(jì)指出的具體問(wèn)題均已進(jìn)行了整改。涉及的貸款風(fēng)險(xiǎn)已采取了有效的防范和化解措施；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題已進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范和賬務(wù)調(diào)整。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。”

農(nóng)發(fā)行還表示，該行2013年“狠抓信貸基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控”，修訂了《2013年度信貸政策指引》，突出了投向重點(diǎn)，規(guī)范限制和退出政策，全年退出客戶1034家。同時(shí)推進(jìn)信貸擔(dān)保法律審查標(biāo)準(zhǔn)化，審查14472個(gè)信貸項(xiàng)目的擔(dān)保事項(xiàng)，涉及金額9148.1億元。

2013年年報(bào)顯示，資產(chǎn)總額26226.8億元，比年初增加3296.1億元，增長(zhǎng)14.4%。其中，貸款余額25026.8億元，比年初增加3176.1億元。

資金來(lái)源方面，農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行主要是依賴發(fā)行金融債和對(duì)公存款，“資金自籌率達(dá)到88.4%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。”

截至2013年末，農(nóng)發(fā)行各項(xiàng)存款余額4482.7億元，比年初增加260.2億元。全年債券發(fā)行總量為4424.5億元，平均發(fā)行期限為4.54年，平均發(fā)行成本4.33%。

資產(chǎn)質(zhì)量方面，農(nóng)發(fā)行稱實(shí)現(xiàn)了不良的“雙降”。“2013年末不良貸款余額178.65億元，比年初減少38.51億元；不良貸款率0.71%，比年初下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。全行共有274個(gè)二級(jí)分行無(wú)不良貸款。”