國資委六大改革試點(diǎn)企業(yè)名單全披露

原標(biāo)題：國資委六大改革試點(diǎn)企業(yè)名單全披露

開展“四項(xiàng)改革”的試點(diǎn)，既不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的試要試出新體制、新機(jī)制、新模式。”國資委新聞發(fā)言人、研究局局長彭華崗今天下午在北京表示。

在外界期待半年之后，國務(wù)院國資委今天下午終于推出了六家中央企業(yè)作為四項(xiàng)改革的試點(diǎn)單位，在多部委合理推動國資改革的局面下首先拿出了實(shí)質(zhì)性舉措。

中糧和國投試水國有資本投資公司

此次推出的四項(xiàng)試點(diǎn)包括國有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會制度試點(diǎn)以及向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

其中，中糧集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中糧集團(tuán)”）和國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投公司”）為國有資本投資公司的試點(diǎn)單位，中國建筑材料集團(tuán)（以下簡稱“中國建材”）和中國醫(yī)藥集團(tuán)（以下簡稱“國藥集團(tuán)”）為混合所有制的試點(diǎn)單位，中國建材、國藥集團(tuán)、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)（以下簡稱“中國節(jié)能”）、 新興際華集團(tuán)（以下簡稱“新興際華”）為規(guī)范董事會制度的試點(diǎn)單位。另外，在國資委監(jiān)管的中央企業(yè)中選擇2－3家開展派駐紀(jì)檢組的試點(diǎn)。

國資委研究局局長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，為抓好試點(diǎn)工作，國資委專門成立了4個專項(xiàng)小組。由國資委改革局、產(chǎn)權(quán)局、改組局和國資委紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，分管委領(lǐng)導(dǎo)將擔(dān)任專項(xiàng)小組組長。

將試點(diǎn)管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變

彭華崗稱，本次試點(diǎn)一是要探索以管自問委主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式，通過試點(diǎn)，探索國資委與國有資本投資公司的關(guān)系，理清職責(zé)界面，研究國資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變；探索授權(quán)投資公司經(jīng)營國有資本后，投資公司如何有效服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國有資本的運(yùn)營效率和效益。

二是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑。通過試點(diǎn)，探索多種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合的有效途徑，探索混合所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機(jī)制，探索混合所有制企業(yè)員工持股，加強(qiáng)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流逝的方法和途徑。

三是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步減少出資人代表機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)，落實(shí)董事會職權(quán)，依董事會更好發(fā)揮決策中心作用，理順董事會和經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織的關(guān)系，建立起法人治理完善、激勵約束有效、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

四是探索對國企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢檢查方式。通過試點(diǎn)，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子及其cheng?y眼的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的相對獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，加強(qiáng)對企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，推動中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。

通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，努力推出一批可推廣、可復(fù)制的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，為全面神話國資國企改革提供康有力的實(shí)踐支撐。

六家企業(yè)都有改革基礎(chǔ)

記者發(fā)現(xiàn)，這六家企業(yè)都有各自的改革特點(diǎn)。其中，打造“全產(chǎn)業(yè)鏈” 聞名的中糧集團(tuán)作為投資控股企業(yè)擁有八家上市公司，其中有中國食品、中糧控股、蒙牛乳業(yè)、中糧包裝、中糧置地五家家香港上市公司，以及中糧屯河、中糧地產(chǎn)和中糧生化三家內(nèi)地上市公司，業(yè)務(wù)橫跨食品、地產(chǎn)、金融等多領(lǐng)域。國投公司則是國資委原有的三家國有資產(chǎn)運(yùn)營平臺之一，其以實(shí)業(yè)投資為核心，已經(jīng)構(gòu)建了電力、煤炭、交通、化肥等基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融多元投資為一體的實(shí)業(yè)投資集團(tuán)。

中國建材和國藥集團(tuán)的混合所有制則一直為外界所稱道。中國建材在發(fā)展中一邊進(jìn)行行業(yè)整合，一邊進(jìn)行資本混合，重組上千家民營企業(yè)，吸納小股東權(quán)益440億，又以660億的凈資產(chǎn)撬動3600億總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量超過85%。國藥集團(tuán)與民營企業(yè)的龍頭之一的復(fù)星集團(tuán)早在2003年1月就成立了國藥控股，是央企中介入混合所有制的先行者。中國節(jié)能和新興際華的董事會設(shè)置中，不僅外部董事的數(shù)量占多數(shù)，而且已經(jīng)通過建章立制、規(guī)范流程、集體溝通協(xié)商、民主票決等工作形式實(shí)現(xiàn)了董事會在公司治理中的核心地位，有效防范了以往一把手“一言堂”的問題。