7.5%軍令狀后：密集調(diào)研抓落實 微刺激繼續(xù)

原標題：“7.5%”軍令狀之后：微刺激繼續(xù)

上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)落靴。

7月16日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布會大廳里，幾十家媒體的記者嚴陣以待，作為全面深化改革元年的中期成績自然備受關(guān)注。而上半年GDP同比增長7.4%的成績單也沒讓人失望。

同樣是這一天，同樣是這份數(shù)據(jù)報告，國務(wù)院總理李克強在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)7.5%，是中央經(jīng)濟工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

“中央政府非常重視實現(xiàn)7.5%的增長目標，因為政府需要穩(wěn)定的經(jīng)濟和金融環(huán)境來配合其進一步開展反腐敗運動，因此，政府在下半年面對高基數(shù)效應(yīng)和某些領(lǐng)域的強大阻力，預(yù)計將繼續(xù)推出小規(guī)模經(jīng)濟刺激措施。”美銀美林大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陸挺表示。

預(yù)期之內(nèi)的7.4%

在此次召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，來自高校、研究機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會的專家學(xué)者一致認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，宏觀調(diào)控繼續(xù)創(chuàng)新，改革紅利不斷顯現(xiàn)，但也要充分估計存在的困難、風(fēng)險和下行壓力。

數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP同比增長7.4%，其中一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，這也符合此前大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)測。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19812億元，同比增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123871億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125361億元，增長8.0%。服務(wù)業(yè)增加值增長速度再次加快，增速占GDP的比重均超過工業(yè)，意味著中國經(jīng)濟正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得進一步進展。

從“三駕馬車”來看，上半年最終消費對GDP增長的貢獻率為54.4%，拉動GDP增長4個百分點；固定資本形成對GDP增長的貢獻率為48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點；貨物及服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率為-2.9%，負拉動GDP增長0.2個百分點。

相比之下，上半年的居民消費價格指數(shù)CPI為2.3%，1-6月份居民消費價格基本上是在1.8%和2.5%之間相對平穩(wěn)運行，通脹壓力進一步減小。

對于這樣的數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運用12個字概括“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有升”。

“由于一季度經(jīng)濟繼續(xù)下行，政府從3月份開始出臺了一系列穩(wěn)增長政策，這些政策可以歸納成投資、外貿(mào)、金融和財稅四個方面，隨著政策的起效，二季度開始部分宏觀數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增速也開始企穩(wěn)回升。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示。

密集調(diào)研

為了了解數(shù)據(jù)下的經(jīng)濟情況，7月，國家領(lǐng)導(dǎo)人又開始按慣例到基層調(diào)研。

7月3日至4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強到湖南進行考察，這是今年以來李克強總理第6次到地方考察。

作為穩(wěn)增長、拉動投資的主力軍，各地方鐵路投資大幕正在拉開。而此次湖南調(diào)研，李克強特意到滬昆高鐵施工現(xiàn)場，聽取了鐵路建設(shè)情況匯報。李克強表示，這條鐵路既能便利山里群眾出行，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也會拉近東中西部空間和心理距離，對縮小地區(qū)差距、促進社會公平意義重大。

此前一天，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗赴寧夏、甘肅調(diào)研。實地考察神華寧煤集團、海默科技、蘭石機械設(shè)備、四聯(lián)光電科技等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，深入到銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、蘭州新區(qū)、絲綢之路交通樞紐蘭州西客站工程施工現(xiàn)場，了解中阿經(jīng)濟合作、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，一路聽取建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的意見和建議。

7月11日至16日，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮在貴州調(diào)研。考察貴陽市和北京中關(guān)村共同建設(shè)的大數(shù)據(jù)中心時，李源潮希望貴陽用好勞動力優(yōu)勢積極發(fā)展外包服務(wù)業(yè)。

除了國家領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)研，近期，國務(wù)院還派出8個督查組，對16個省（區(qū)、市）、27個部門和單位進行了督查。

督查報告顯示，無論是經(jīng)濟較為發(fā)達的江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)，還是較為落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)省份前五個月存在著不同程度的經(jīng)濟下滑現(xiàn)象。總體來看，地方內(nèi)生動力不足，吸引民資配套不夠和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級速度慢等問題比較突出。

此次督查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中于政策落地慢，部分部門和地區(qū)存在政策配套不夠，選擇性落實政策等現(xiàn)象。此外，多地區(qū)經(jīng)濟增速下滑，穩(wěn)增長存在一定難度。

保證完成目標

盡管慢慢向好，但風(fēng)險依然存在。

不僅在督察組的報告中，房地產(chǎn)風(fēng)險被特別警示，在經(jīng)濟學(xué)家眼中，下半年經(jīng)濟也仍存在壓力。

“上半年貨幣顯著超增，穩(wěn)增長、微刺激僅能對需求端起作用，雖然短期能使經(jīng)濟回暖，但長期來看經(jīng)濟依然有下行壓力，加之去年三季度基數(shù)很高，地產(chǎn)持續(xù)萎靡和庫存偏高也將壓制供需改善。”海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示。

“經(jīng)濟下行的風(fēng)險仍然存在，應(yīng)該全面放松貨幣政策來降低經(jīng)濟下行的風(fēng)險，第三季度對應(yīng)整體銀行系統(tǒng)下調(diào)存款準備金率。”澳新銀行經(jīng)濟學(xué)家劉利剛（微博）表示。

不過，陸挺認為，全面下調(diào)銀行存款準備金率和降息的可能性很小，但未來的幾個月內(nèi)將繼續(xù)推出小規(guī)模刺激措施。

“從下半年的情況來看，我們覺得形勢仍然比較錯綜復(fù)雜，既有推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升的動力，也有制約經(jīng)濟快速發(fā)展的壓力。綜合來看，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變，支撐經(jīng)濟增長的動力要遠大于下行的壓力，所以中國經(jīng)濟有能力、有潛力、有回旋余地，有條件保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。”盛來運表示。

今年以來，出臺的一系列政策措施的效應(yīng)、效果也正在顯現(xiàn)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春判斷，今年經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)前低、中間反彈、后期趨穩(wěn)跡象，二季度末、三季度經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)上行跡象，四季度逐漸趨穩(wěn)。

社科院工經(jīng)所發(fā)布的“中國經(jīng)濟學(xué)人經(jīng)濟形勢調(diào)研”顯示，經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟的信心逐步恢復(fù)。對2014年全年GDP增長，本次調(diào)查的大部分經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計達7.4%。

不過，16日的常務(wù)會議強調(diào)，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)必須保證完成。