消費(fèi)稅調(diào)整預(yù)計(jì)將在10月份出臺(tái) 或改為地方稅

原標(biāo)題：消費(fèi)稅調(diào)整方案預(yù)計(jì)將在10月份出臺(tái) 或改為地方稅

專家提醒謹(jǐn)防消費(fèi)稅擴(kuò)圍推高民生成本，適度確定稅率

■本報(bào)見習(xí)記者 喬誌東

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，要完善消費(fèi)稅制度。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士表示，在6月30日《深化財(cái)稅體制改革總體方案》通過后，按照稅制改革方案在公布、討論、修改、上報(bào)等環(huán)節(jié)的推進(jìn)步驟，消費(fèi)稅調(diào)整方案預(yù)計(jì)將在今年10月份出臺(tái)。

“目前，完善消費(fèi)稅已經(jīng)產(chǎn)生較高共識(shí)，進(jìn)度會(huì)比較快，預(yù)計(jì)將劃為地方稅，并在征稅范圍和稅率上加以調(diào)整。”原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任、國(guó)泰君安首席宏觀分析師任澤平指出，消費(fèi)稅改革的思路主要有以下幾點(diǎn)：一是提高高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品和服務(wù)的消費(fèi)稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機(jī)、煙酒、燃油等；二是對(duì)日常化妝品、小排量汽車、新能源汽車等降低或者取消消費(fèi)稅；三是由生產(chǎn)或進(jìn)口環(huán)節(jié)改為零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收，由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅；四是由中央稅劃為地方稅，可補(bǔ)充地方財(cái)力1萬億元，對(duì)消費(fèi)大省貢獻(xiàn)明顯，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)。

十八屆三中全會(huì)決定明確要求，“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。”

消費(fèi)稅改革將于今年下半年公布，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生多方面影響：第一，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費(fèi)品和服務(wù)等產(chǎn)品的消費(fèi)，鼓勵(lì)日常、節(jié)能消費(fèi)品的消費(fèi)。考慮到高收入群體對(duì)高檔消費(fèi)品價(jià)格不敏感，其限制性效果有待觀察；第二，消費(fèi)稅改革利好小排量汽車、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費(fèi)品等，高檔消費(fèi)品將出現(xiàn)提前預(yù)支性消費(fèi)；第三，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，將補(bǔ)充地方財(cái)力1萬億元左右；第四，有利于地方政府積極營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者服務(wù)。

“消費(fèi)稅改革涉及廣大消費(fèi)者切身利益，應(yīng)以奢侈品和高污染產(chǎn)品納入征稅范圍作為改革的兩大推動(dòng)方向，但對(duì)于最終會(huì)牽涉百姓購買力的稅率問題，應(yīng)該充分測(cè)算謹(jǐn)慎制定。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓日前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。

劉桓認(rèn)為，如果對(duì)奢侈品征收過高的消費(fèi)稅，會(huì)使其價(jià)格繼續(xù)飆升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格。這將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)購買力外流，也不利于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)奢侈品適度征稅，則可體現(xiàn)國(guó)內(nèi)反對(duì)奢侈，倡導(dǎo)節(jié)約的傳統(tǒng)。

對(duì)于將一些高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，劉桓表示，如果相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲過快，可能對(duì)百姓生活品質(zhì)造成一定負(fù)面影響。因此有關(guān)部門應(yīng)在充分核算的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)防消費(fèi)稅擴(kuò)圍推高民生成本，適度確定稅率。

廣證恒生的一位研究員在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家想增強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控功能，通過節(jié)能減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，并非是想通過消費(fèi)稅擴(kuò)圍來增加財(cái)政收入。

財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份，全國(guó)公共財(cái)政收入為80439億元，支出69069億元，同比增長(zhǎng)8%，增幅同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，上述研究員表示，受國(guó)家的結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整減少，導(dǎo)致財(cái)政收入增速放緩特別是中央財(cái)政收入增速低，目前絕大數(shù)消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，征管成本比較低，而且消費(fèi)稅收入全部劃歸中央。“此次改變征收環(huán)節(jié)或旨在把消費(fèi)稅改成地方稅做鋪墊。”