地方償債“壓力山大” 化解危機亟待“開明渠”

原標題：地方償債“壓力山大” 化解危機亟待“開明渠”

從去年6月底至今年3月底，共有9個省份超8億元的債務逾期未還

■本報記者徐科

地方債務風險成各方持續關注的焦點：多地財政收入吃緊，支出不減的狀況使地方償債“壓力山大”。審計署近期公布的數據顯示，從去年6月底至今年3月底，共有9個省份超8億元的債務逾期未還。正如財政部副部長王保安此前表示，今年是償債壓力最重的一年。

“政府負債不能隨心所欲，它有一個前提，即這些債務是正當、規范和可控的。”財政部財科所副所長白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管政府性債務資金大多用于基礎設施建設等方面，作用明顯，但短期內政府的償債和化解債務壓力也格外凸顯。

盡管地方債償還風險加劇，但“談債色變”也并不可取。在成熟的市場經濟國家，政府負債運作是普遍現象，有些國家的負債率還相對較高。比如，2012年美國負債率為106.5%，日本為237.9%。

與此同時，在“開明渠”方面，地方政府債券自發自還試點工作順利開展。2014年5月份，為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，包括上海、廣東、浙江等10個省市試點地方債自發自還，目前廣東、山東、江蘇三地已經完成政府債券發行工作，江西政府債已經公開招標，另外六地在積極準備中。

財政部部長樓繼偉稱，下一步規范地方債管理方向，是在推行政府“資產負債表”及探索建立“地方政府信用評級制度”兩項基礎性工作上，繼續擴大地方政府債券自發自還試點。

在各方持續聚焦的地方政府信用評級方面，有業內人士提出，我國的信用評級機構如何表現出獨立性？

國內一家評級機構的負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，在評級市場，評級機構一直是弱勢一方，地方政府很強勢。評級過程中，很少有地方政府愿意主動公開完整詳細的財政數據，對地方融資平臺的評級也存在“虛高”。

中央財經大學財經研究院院長王雍君建議，如果能對一些地方政府如脫韁野馬般的政績沖動和市場干預進行有效監督，既可以促進地方領導干部對政府信用真正負起責任，又可以為市場經濟夯實信用基礎。