國安集團引入民營股東央企試水混合所有制提速

2014年08月06日 17:18
來源：經濟觀察網

國有企業需要引入民資股權來改善國有企業的營運和管理，而通過多層次資本市場進行股權的轉讓可能將對整個股權市場產生較大的刺激作用。

經濟觀察網記者彭友昨日晚間，中信國安（000839.SZ）、中葡股份（600084.SH）兩家公司分別發布公告稱，控股股東國安集團近期改制，引進了多位民營戰略投資者，公司實際控制人從國安集團變更為無實際控制人。

據悉，為貫徹黨的第十八屆三中全會精神，推進公有制的多種實現形式，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，中信國安集團有限公司（以下簡稱“國安集團”）原控股股東中國中信集團有限公司（以下稱“中信集團”）統一部署了國安集團引進戰略投資者并以現金方式增資擴股的工作。

改制前，國安集團由中信集團100%控股。改制和增資擴股后國安集團股權結構變更為：中國中信集團有限公司持股20.945%，黑龍江鼎尚裝修工程有限公司持股19.764%，廣東中鼎集團有限公司持股17.787%，河南森源集團有限公司持股15.811%，北京乾融投資（集團）有限公司持股15.811%，天津市萬順置業有限公司持股9.882%。國安集團根據有關批復和公司法規定，召開股東會及董事會，通過了變更投資方增加注冊資本、修改《公司章程》、選舉董、監事的議案。國安集團注冊資本由人民幣15 億元增加至人民幣71.6177 億元。

公告稱，國安集團本次改制后股權結構較為分散，從持股比例和控制關系上，任何單一股東均不能通過其持有的股東表決權決定公司董事會半數以上成員的選任，也不能通過行使其股東表決權控制公司股東會或對股東會決議產生決定性影響；并且國安集團各股東間不存在一致行動的情形，亦未通過協議、公司章程或其他任何安排產生一致行動的情形，并做出了相關承諾。按照有關規定，并經國安集團確認：公司的實際控制人則由中信集團變更為無實際控制人。

國安集團本次改制后，中信國安、中葡股份的控股股東仍為中信國安有限公司，中信集團仍為國安集團第一大股東，且國安集團管理層保持穩定。

經濟觀察網還了解到，實際上，除了中信集團，還有多家央企也在探索混合所有制。

今年4月，中冶集團暨中國中冶召開管理提升工作視頻會議，中冶集團總經理，中國中冶董事長、黨委書記國文清指出，中冶集團推進混合所有制改革，總的原則是先在小公司、大項目試行。一些小公司或大項目，可以嘗試引進民營經濟，其根本目的是放大國有資本功能。與此同時，集團也正在積極推進科研、設計類企業發展混合所有制。

7月底，恒天集團公司召開2014年經濟工作會議，集團公司黨委書記、董事長張杰指出，恒天目前混合所有制經濟比例達到84%，走在了國有企業混合所有制改革的前列。但在深度和廣度上仍然有很大的探索和實踐空間，需要認真總結，穩步落實。

6月，國電集團成立中國國電集團公司全面深化改革領導小組及其辦公室和專項小組，并提出了全面深化改革領導小組2014年工作要點。集團要求，通過3～5年時間的改革，最終實現股權結構多元化、公司治理現代化，經營機制市場化、運營管理精細化，使集團公司的股權結構更趨合理，國有資本證券化水平顯著提高，市場化經營機制真正形成，現代企業制度更加完善，企業活力和核心競爭力進一步增強。此外還要堅持整體上市戰略，力爭用5年左右時間實現整體上市。實施股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟。探索建立混合所有制企業員工持股辦法。

平安證券分析師鐘偉在最新研報中指出，從各地的已經公布的情況來看，一個非常重要的路徑值得關注，就是這一輪的國有企業需要通過多層次資本市場進行國有股份的減持，國有企業需要引入民資股權來改善國有企業的營運和管理，而通過多層次資本市場進行股權的轉讓可能將對整個股權市場產生較大的刺激作用。