稅總醞釀電商征稅政策 力破不納稅“潛規則”

原標題：稅總醞釀電商征稅政策 力破不納稅“潛規則”

經濟觀察網記者 杜濤 也許，網店不納稅將進入倒計時了。經濟觀察網記者了解到，國家稅務總局正牽頭研究電商納稅征管的政策方案，去年已專門啟動此課題。

據悉，去年，中央財經領導小組給各個部委分派課題，電子商務納稅征管由國家稅務總局牽頭做相關調研，由國家稅務總局的一位分管副局長牽頭研究。

電子商務納稅課題有兩個目的，一個是促進中國電子商務的發展，一個是在電子商務快速發展中要有哪些改革措施予以實施，不僅僅是加強稅收征管，征稅的問題，而是一系列促進電子商務發展的改革政策的出臺。

由此看來，宏觀理論上，對電商征稅已經無異議，對電商征稅主要為增值稅、企業所得稅等。

經濟觀察網記者向稅務部門人士求證電子商務納稅事宜，對方告訴記者，稅務部門從來沒說過對電子商務免稅，只不過是時機問題。但是可以確定的是，稅務部門一直在研究何時開征、如何開征的問題。

對此，有消息人士告訴經濟觀察網記者，阿里巴巴集團董事會主席馬云對于電商征稅事情也極為關注，有傳聞說，馬云每年最少兩次拜訪國家稅務總局。

2013年，我國電子商務交易額突破10萬億元，同比增長了26.8%。其中，網絡零售市場交易額規模超過1.85萬億，同比增長41.2%，占社會消費品零售總額的比重達到7.8%。中國電子商務研究中心數據顯示，2013年美國網絡零售額達2620億美元（折合約為人民幣1.62億元人民幣）。我國已超過美國，成為全球最大的網絡交易市場。

此前，由于個體網店沒有在工商局注冊，無實體店經營，經營數據、收支電子化，分布區域廣，給稅務、工商等“實體化”、“屬地化”的監管部門工作帶來巨大挑戰。“粗略測算，C2C商家全年未繳稅金額達百億元，且部分個人無照通過上網銷售虛假商品，牟取暴利，在逃避稅收的同時，擾亂了正常誠信的市場秩序。”京東集團副總裁蔡磊接受經濟觀察網記者采訪時稱。

蔡磊認為，電商征稅可以促進電商行業的可持續發展。就目前的情況來看，電子商務行業已經進入發展的全盛時代。但值得注意的是，一方面我國的電商市場并沒有貢獻相應的稅收來與其創造的巨大交易額相匹配。類似于淘寶網店等電子商務模式尚未納入現行稅制體系，稅收流失十分嚴重；另一方面，由于電商行業缺乏必要的監管，進入門檻低，尤其是C2C電商市場上充斥著各種粗制濫造的產品和服務，因此，有必要制定具體的電商征稅政策，改進現有的稅收制度，在增加國家稅收的同時，促進中國的電子商務市場健康有序的發展。

其次，蔡磊認為電商征稅是稅收公平的體現。為實現網店和實體店的公平競爭，我國必須對電子商務征稅。稅收公平強調依據納稅人的稅負能力和經濟水平分配其應承擔的稅負，可見稅負能力相同的人應當承擔一樣的稅負。

“但是，由于我國信息技術發展相對落后，再加上電子商務交易過程的無紙化、交易信息的電子化和交易主體的虛擬性，使得電商征稅存在較大的難度，因此相關機構并沒有對與實體店稅負能力相同的網店征稅。但是，這種不征稅的“潛規則”完全違背了稅收公平原則。”蔡磊告訴記者。

蔡磊認為未來可以通過建立以網絡交易平臺為中心的控制“信息流”的稅收征管模式。建立以銀行和第三方支付平臺為中心的控制“資金流”的稅收征管模式。從物流著手，強化實體商品交易電子商務的納稅評估和稅務稽查等方法來解決電子商務征收困難的辦法。同時要完善電子商務稅務稽查協助制度。

對于淘寶、天貓還有許多自營的電子商務，某位財稅專家告訴記者，天貓營業額2014年估計是接近1.7萬億，現在只按照小規模納稅人來計算，一年會少繳納稅收接近500億，何況還有許多應該是納稅大戶。