進口車反壟斷調(diào)查會傷到誰

原標題：進口車反壟斷調(diào)查會傷到誰

“原以為可以翻過這一篇了，如今看來才剛剛開始。”北京一位汽車經(jīng)銷商在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時如此表示，他指的是中國政府對國際汽車品牌的反壟斷調(diào)查。

8月4日，有媒體報道稱“國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組突擊查訪奔馳上海辦事處，多名高管被約談，多臺電腦被檢查”。而央廣網(wǎng)報道，調(diào)查力量主要是來自上海、江蘇的物價和反壟斷部門。奔馳是否存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證的過程中。

昨天上午，本報記者趕到奔馳上海辦事處時，有工作人員對記者稱，國家發(fā)改委的車還停在外面，但并不確定調(diào)查人員是否還在里面，也不清楚具體調(diào)查事項。

此外，該工作人員還向記者確認：“發(fā)改委確實是去上海這邊總部調(diào)查了”，“本來是保密的，后來不知道怎么泄露出去了，目前正在追查責任。”

而對于反壟斷的調(diào)查進展及涉案企業(yè)，一位國家發(fā)改委的相關(guān)官員在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示：“目前調(diào)查還在進展當中，沒有合適的信息對外發(fā)布，等調(diào)查結(jié)果出來后，會給出一個明確的答復。”

調(diào)查遠沒有結(jié)束

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車產(chǎn)業(yè)的反壟斷調(diào)查已經(jīng)進行了三年，但直到今年7月中旬才開始約見跨國車企的亞太區(qū)負責人。并確認路虎、奔馳等一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關(guān)處罰結(jié)果。

消息傳出后，7月25日，捷豹路虎中國作出回應，對旗下3款車型的廠商指導價格進行了大幅調(diào)整，其中最高降價幅度達到了30萬元。7月26日，一汽-大眾奧迪發(fā)布的官方聲明稱：將于8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價格，“零部件價格之和與整車銷售價格的比值”（下稱“零整比”）也隨之降低。

8月3日上午，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司宣布，從9月1日起主動調(diào)整部分維修配件的價格，部分維修配件的價格調(diào)整將涵蓋梅賽德斯-奔馳全系車型，范圍包括超過10000個配件。其中，擋風玻璃降價29%，轉(zhuǎn)向助力泵降價24%，散熱器價格下降16%。

8月5日，克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司宣布，作為對國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和上海市發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對公司進行反壟斷調(diào)查的積極回應，對包含大燈、外后視鏡、起動機等在內(nèi)的145種高價值、高保修率零配件價格將下調(diào)20%；同時Jeep大切諾基SRT8價格下調(diào)6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調(diào)4.5萬元人民幣。

跨國車企的主動示弱并未導致調(diào)查的結(jié)束。據(jù)知情人士透露，此次突擊調(diào)查矛頭指向的是“奔馳整車價格和最低限價的經(jīng)銷商政策”。而此次多臺電腦相關(guān)數(shù)據(jù)被調(diào)取，很可能是為了獲取（與限價）相關(guān)的事實證據(jù)。央廣網(wǎng)報道，上周，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫、丹陽等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查。

據(jù)央廣網(wǎng)報道，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查已接近尾聲。兩家企業(yè)都已查明確實存在壟斷行為，比如奧迪在湖北就曾召集4S店，統(tǒng)一零配件和保養(yǎng)的價格。而克萊斯勒在上海也存在類似的問題。這兩家企業(yè)近期將會受到相應處罰。

業(yè)內(nèi)爭議壟斷定性

進口汽車廠商的壟斷行為主要包括兩個方面：首先是限定整車價格，即橫向壟斷；其次是限定4S店的零配件價格和保養(yǎng)價格，即縱向壟斷。

但汽車行業(yè)資深專家鐘師此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，中國汽車市場是一個成熟的市場，現(xiàn)在市場競爭異常激烈，汽車企業(yè)想控制價格已經(jīng)非常困難，“橫向壟斷已經(jīng)不存在”。

據(jù)他分析，目前國內(nèi)外一些車型價格相差懸殊有兩個原因，一是關(guān)稅，二是部分廠家和經(jīng)銷商預留的利潤率高，因為國家也沒有定一個標準來約定利潤率：“但隨著市場競爭加劇，大部分廠商現(xiàn)在所預留的利潤率已經(jīng)非常低。”

德勤管理咨詢戰(zhàn)略與運營服務副總監(jiān)陳寧也印證了鐘師的判斷，他在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時稱：“目前的中國汽車企業(yè)和經(jīng)銷商依靠新車銷售盈利的空間已經(jīng)很小，市場的競爭開始讓整個產(chǎn)業(yè)向售后市場轉(zhuǎn)移。”

陳寧認為，汽車行業(yè)存在一定的縱向壟斷行為，“但國家在執(zhí)法的過程中，應該考慮到這種縱向壟斷行為是不是也有存在的必要性？”

陳寧認為，在過去一段時間內(nèi)，這種壟斷是國家《汽車品牌管理銷售實施辦法》（下稱《辦法》）造成的，但《辦法》制定當初業(yè)內(nèi)也有很多爭議，但為什么能被執(zhí)行下去？“因為它規(guī)范了這個產(chǎn)業(yè)，讓市場競爭更有序，它也明確了廠商責任，讓消費者的維權(quán)行為找到了地方，保護了消費者的合法權(quán)益。”

對于市場上廠商主導原廠件價格的事情，陳寧認為，就原廠件的價格由廠家給出一個指導價，有利于規(guī)范市場，而且4S店本身就有一些副廠件，原廠件價格高，本就應獲得支持。“這不僅僅是因為有廠家的品牌授權(quán)，更多還代表著廠家的責任，汽車企業(yè)要為賣出去的每一個原廠件負責，這可能又要牽涉到‘汽車三包’的相關(guān)規(guī)定。”他說。

恐殃及自主、合資品牌

這次國家針對汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查主要針對進口車企業(yè)，但其實從縱向壟斷來講又何止是進口車企，國內(nèi)的合資品牌、自主品牌也存在這種現(xiàn)狀。

“其實所謂的壟斷還是看資源掌握在誰手里，還是希望市場的‘手’來調(diào)節(jié)”，有業(yè)內(nèi)人士指出豪華車的高價格和售后高消費影響的還主要是富人，他們能承擔得起。現(xiàn)在國家干預價格下調(diào)，受影響最大的可能首先是自主品牌和其他合資品牌。

國家對各領(lǐng)域反壟斷違法企業(yè)的懲處，也是比較狠的，近年接連創(chuàng)下多個天價罰單，液晶面板案3.53億元、奶粉案6.7億元、黃金案1009萬元。由于汽車本身作為高價消費品，行業(yè)規(guī)模較大，利潤率較高，懲罰金額不會低于前述行業(yè)，懲處將會是傷筋動骨的。

依據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定，經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

根據(jù)我國的備案原則，涉案有關(guān)企業(yè)如果能在宣布處理結(jié)果前主動按要求提交《自認報告》，承認違法事實，積極主動進行整改，就會得到相對寬大處理，甚至識相的不罰。

城門失火，殃及池魚。“過去國家對進口車征收高關(guān)稅，是希望跨國企業(yè)能在國內(nèi)生產(chǎn)，帶動國內(nèi)就業(yè)，希望給自主品牌發(fā)展預留價格空間。但此輪反壟斷之后，自主品牌的生存空間又將被進一步壓縮。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。（記者楊海艷對本文亦有貢獻）