多機構(gòu)下調(diào)用電增速預測 降電價預期或落空

原標題：多機構(gòu)下調(diào)用電增速預測 降電價預期或落空

本報記者 王秀強 北京報道

基于國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整抑制高耗能用電等多重因素，國內(nèi)多家研究機構(gòu)下調(diào)了今年電力增長預期。其中，中電聯(lián)對用電量增長的預測從年初的7%下調(diào)到6%，減少一個百分點。

盡管國內(nèi)用電需求增速放緩、國內(nèi)煤價降低，但對電價降低的預期可能落空。中電聯(lián)秘書長王志軒說，行業(yè)的意見是，國內(nèi)電價將進入上漲長周期，“結(jié)合中國能源供需實際情況，要推動能源革命、能源轉(zhuǎn)型，電力等產(chǎn)品執(zhí)行低價位是非常困難的。”他說。

未來電價上漲主要基于如下因素：高排放標準增加燃煤發(fā)電成本、水電開發(fā)移民與生態(tài)環(huán)保成本增加、新能源發(fā)電成本高企（需要征收電價附加以補貼）、調(diào)峰調(diào)頻儲能及電網(wǎng)投資將加大、電力資源配置范圍擴大將增加成本等。

今年一季度，中電聯(lián)預計2014年中國全社會用電量同比增長6.5%-7.5%，推薦增長7.0%左右。上半年過后，中電聯(lián)修正此前預測，預計全年用電量同比增長6%左右，下半年增長6.5%左右、增速前低后高，預期全年用電量5.66萬億千瓦時。

同期，國網(wǎng)能源研究院也相應調(diào)低了用電增速。國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，人均用電量達到3911千瓦時。

根據(jù)上述預測，2014年用電增速將比2013年回落；而用電量增速每下降一個百分點，將減少532億千瓦時社會用電量，這與東部省份（如江蘇）單月用電量相當，等同于華能集團單月發(fā)電總量。

在新的經(jīng)濟增長區(qū)間內(nèi)，電力消費兩位數(shù)以上的高增長已成過去。電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以2010年為分水嶺，國內(nèi)用電增速進入換擋期，2010年后用電增速下降至10%以下。主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力下移，電力增速隨之放緩。

王志軒介紹，新世紀前十年，中國經(jīng)濟發(fā)展重型化帶動電力需求迅速增長。“十五”期間國內(nèi)GDP平均增速9.8%，用電量增速為13%；“十一五”期間GDP平均增速是11.2%，用電量增速為11.1%。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力下移，電力消費增速放緩至中速增長水平。“十二五”前三年的GDP平均增速8.2%，用電量平均增長8.2%。2012、2013年，國內(nèi)GDP均增長7.7%，用電量分別增長5.6%、7.5%。

“用電增長回到個位數(shù)水平，客觀說明我國經(jīng)濟經(jīng)歷三十年的高速增長后，正處于從工業(yè)化初、中期轉(zhuǎn)入中后期發(fā)展階段的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。未來幾年，我國GDP和電力需求增長速度仍將保持個位數(shù)次高速增長。”王志軒說。

今年上半年，全社會用電量2.63萬億千瓦時、同比增長5.3%，增速同比提高0.2個百分點。其中，一、二季度同比分別增長5.4%和5.2%；二季度各月增速分別為4.6%、5.3%和5.9%，呈逐月回升態(tài)勢，反映出當前宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)。

需要注意的是，上半年化工、建材、黑色金屬和有色金屬四大高耗能用電合計8314億千瓦時，同比僅增4.6%，占全社會用電比重同比降低0.2個百分點。這在一定程度上，反映國家定向調(diào)控、主動化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控政策的效果顯現(xiàn)。

王志軒介紹，根據(jù)對電力消費影響因素的分析，預計2014年全社會用電量同比增長5.5%-6.5%，推薦增長6.0%左右。

從國民經(jīng)濟及其發(fā)展階段來看，中國處于工業(yè)化中后期，主要是穩(wěn)中求進，GDP增速預計在7.5%左右；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整看，化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，影響用電增長；從需求側(cè)和節(jié)能方面看，能源消費總量控制、國家大氣污染防治行動計劃等政策限制電能無序增長。此外，2013年迎峰度夏期間高溫天氣導致用電基數(shù)偏高，下半年用電增速受限制。