上海國企利潤上半年增19.8% 改革反腐同時兼顧

原標(biāo)題：上海國企利潤上半年增19.8% 改革反腐同時兼顧

本報記者 劉東

實(shí)習(xí)記者 唐燁熠 上海報道

上海的國資國企改革進(jìn)行半年多以來，其進(jìn)展和成效一直受到關(guān)注。

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12829.05億元，同比（下同）增長8.9%，利潤總額1098.47億元，增長19.8%，歸屬母公司凈利潤670.06億元，增長22.5%，實(shí)現(xiàn)增加值2212.27億元，增長12%，高于全市GDP增幅。

此外，8月6日，上海市國資委主任徐逸波接受《解放日報》專訪，詳細(xì)談及上海國資國企改革目前取得的相關(guān)進(jìn)展和下一步的舉措，并首次談及國資改革與反腐的關(guān)系。

徐逸波稱，從上海的實(shí)際情況來看，建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是深化國資改革的重中之重，是一項具有戰(zhàn)略意義的、起長遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革，也是國資改革帶動國企改革的“關(guān)鍵一招”。

運(yùn)營平臺成“關(guān)鍵一招”

截至6月末，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)11.45萬億元，同比增長14.5%。從數(shù)據(jù)上來看，上海上半年國有企業(yè)各項指標(biāo)均有較大幅度的增長。

對此，徐逸波稱，自去年12月17日以來，上海已經(jīng)先后出臺了深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、加快培育本土國有跨國企業(yè)、推動國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以及鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”考核操作指引等11個配套細(xì)則，為國資國企改革意見提供服務(wù)于支持。

值得一提的是，徐逸波認(rèn)為，建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是深化國資改革的重中之重，也是國資改革帶動國企改革的“關(guān)鍵一招”。

作為上海市兩大國資運(yùn)營平臺，今年上半年，國盛集團(tuán)和國際集團(tuán)完成了經(jīng)營性資產(chǎn)梳理并啟動一批重組項目，包括國際集團(tuán)下屬浦發(fā)銀行收購上海信托股權(quán)，國盛集團(tuán)完成蔬菜集團(tuán)與光明食品集團(tuán)聯(lián)合重組等。

徐逸波稱，下一步，上海還將加快推進(jìn)國資管理與企業(yè)經(jīng)營適度分離，促進(jìn)國資國企開放性市場化重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并逐步形成“國資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營”的格局。

上海發(fā)展改革研究院金融研究所所長任新建對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，國資運(yùn)營平臺具有進(jìn)行資本運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)國資收益的功能，將成為資本運(yùn)營的重要抓手。現(xiàn)在只有國盛和國際兩家在做，但未來將會有更多相關(guān)市場類的企業(yè)利用這個平臺去競爭，實(shí)現(xiàn)資本流動，運(yùn)營平臺的重要性就凸顯出來了，所以國資委會更加注重這個平臺的建設(shè)。

一位國資研究專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，由于中國國情特殊、諸如新加坡淡馬錫等模式在國內(nèi)并不適合，如果參照淡馬錫模式進(jìn)行國資運(yùn)營平臺建設(shè)，反而是開改革的倒車，并不符合政企分開的方向。目前而言，需要在逐步的試驗中進(jìn)行總結(jié)和完善。

此外，今年以來，上海已經(jīng)先后實(shí)施40余個市場化改革重組項目，如上海電氣、上汽集團(tuán)、光明食品集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計集團(tuán)加大了海外投資并購力度；上海建工、錦江股份等21家上市公司通過資本市場實(shí)施重組等項目。

兼顧改革和反腐

轟轟烈烈的國資改革中，改革與反腐的關(guān)系如何兼顧？

對此，徐逸波也是首次給出了這個問題的答案，即按照上海市委書記韓正提出的“兩手抓、兩手都要硬”的要求，堅持一手抓改革創(chuàng)新發(fā)展，一手抓企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。

徐逸波還透露，目前，上海市國資委黨委結(jié)合深化國資改革和國企發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)，就全面落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了研究部署，并已經(jīng)制定了貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，重點(diǎn)是通過構(gòu)建“三個體系”，把反腐倡廉工作貫穿于改革發(fā)展的全過程，確保黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。

上述“三個體系”即深化“制度加科技”的風(fēng)險防控體系，完善“三重一大”的科學(xué)決策體系和健全“勤政為民”的教育監(jiān)督體系。

具體而言，在風(fēng)險防控體系方面，上海將大力推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過流程再造，加大資金、土地、大宗貨物采購、工程項目等領(lǐng)域的集中管理，使資源在市場上配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管。在科學(xué)決策體系方面，上海將細(xì)化重大事項集體決定的原則、權(quán)限、內(nèi)容、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等程序，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為。

任新建則認(rèn)為，因為現(xiàn)在反腐已經(jīng)進(jìn)行到了國企的層面，因此上海國資國企領(lǐng)域也會有一個重點(diǎn)，這也是對中紀(jì)委總體要求的一種呼應(yīng)。

徐逸波強(qiáng)調(diào)，目前改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更要堅持原則恪守規(guī)矩，主動把自己置于黨組織和職工群眾的監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中發(fā)揮主觀能動作用，在接受監(jiān)督中創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)國資國企改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。