國家工商總局突查埃森哲 微軟壟斷案殃及池魚

原標題：國家工商總局突查埃森哲 微軟壟斷案殃及池魚

本報記者 侯繼勇

實習記者 汪傳鴻 北京報道

8月6日，國家工商總局專案組對微軟公司繼續進行反壟斷突擊檢查，其中包括埃森哲。該突擊檢查意味著，國家工商總局將打擊范圍擴充至和微軟有業務相關的外包公司。

工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局在國家工商總局官網公告稱，目前檢查還在進行中。

埃森哲緣何被查，目前原因不明。中國智能終端操作系統產業聯盟負責人曹冬認為：“可能是因為信息安全原因，埃森哲在中國服務的客戶包括政府機構與眾多央企。”

從提供咨詢服務的埃森哲，提供高端服務器的IBM，提供操作系統與辦公軟件的微軟，到提供智能終端的蘋果，IT廠商在中國正遭遇一場普遍的信任危機。危機如何衍化將影響中國IT市場格局。

埃森哲緣何被查

8月6日，工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局在國家工商總局官網公告稱，根據《反壟斷法》規定，國家工商總局組織由北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執法人員對微軟公司在中國大陸的一個經營場所、一個其他有關場所，即微軟（中國）有限公司尚未完成檢查的部門和人員和承擔微軟公司財務外包的埃森哲信息技術（大連）有限公司同時進行突擊檢查。

埃森哲（Accenture）是一個管理咨詢、信息技術和業務流程外包的跨國公司。經營的外包業務主要包括應用系統外包、業務流程外包和技術基礎設施外包等三個方向。該公司于1989年被原先主營審計業務的安達信公司分拆，成立主營咨詢業的安盛咨詢公司，后于2001年改名埃森哲。

作為一家提供管理咨詢、信息技術和業務流程外包的公司，埃森哲既直接面對政府、大型企業等機構，也與微軟、IBM、甲骨文、EMC等公司合作，與這些公司的產品打包成解決方案，一起賣給政府、大型企業等。同時還與微軟、甲骨文、IBM等公司合作產品開發。

此次被查封的埃森哲信息技術（大連）有限公司是一家員工接近5000人的公司。在有“中國的班加羅爾”、“中國軟件后花園”之稱的大連軟件園，埃森哲是與IBM、甲骨文、東軟、海輝等一起最有名的軟件公司，在大連軟件外包業發展的過程曾是大連軟件園吸引其他軟件公司加入的名片。

埃森哲信息技術（大連）有限公司主要從事流程外包，客戶包括中國的金融、銀行、醫療等各個行業的客戶。某種意義上說，埃森哲大連的服務器是這些客戶的后臺，是Back Office。

盡管數據在中國本地，但作為一家國外公司，其有可能從遠端了解到Back Office的各種數據。基于上述事實，曹冬認為，使用埃森哲的服務有信息安全方面的擔憂，這是埃森哲被查的原因。

中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領接受21世紀經濟報道采訪時認為：“埃森哲被查不應該是信息安全方面的原因。”他的理由是，信息安全問題不歸屬國家工商總局，埃森哲是被微軟拖下了水。

趙占領對21世紀經濟報道記者表示，中國反壟斷的監管在執法層面涉及三個部門，一是商務部，企業間進行并購，應該交商務部反壟斷局去審查；第二是國家工商總局的反壟斷局，該部門的職責主要是查處濫用市場支配地位的案件；發改委是第三個反壟斷的執法機構，它主要是審查價格壟斷的案件，比如壟斷協議、聯合抵制交易等。

微軟與埃森哲在全球有緊密的合作。安盛改名前一年，即2000年，埃森哲曾與微軟共同創辦了全球商業技術解決方案公司埃維諾。趙占領認為，通過調查埃森哲可以查到微軟壟斷的證據。

IT外企信任危機

7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執法人員對微軟公司在中國大陸的四個經營場所，即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

7月29日，工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局通過國家工商總局門戶網站發文稱，國家工商總局專案組對微軟公司進行反壟斷突擊檢查。從目前的公開消息看，微軟存在的問題包括Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題。

在7月30日發布的聲明中,微軟只是簡單回應稱，其始終如一遵守并符合中國法律法規,會積極解答政府部門可能有的疑問。此次突擊后，微軟繼續向媒體給予類似的答復。

隨后的8月4日，國家工商總局再度正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得以任何方式干擾、阻礙案件調查，保證案件調查的客觀公正。趙占領說，這是因為微軟在執法過程中極不配合。

“微硬”的抵觸也出現在IBM公司上。徐永華在接受媒體采訪時表示，目前IBM大中華區咨詢業務的國企客戶數量大概占三分之一，如果禁令使用IBM服務，IBM失去三分之一的客戶“并不重要”，重要的是，“失去了外國咨詢公司幫助后，對國企自身的傷害會更大。”

除了IBM外，蘋果也遭遇了類似的危機。8月6日，有消息人士透露，中國政府已經將蘋果公司的10款產品從政府采購名單中去除。此次從政府采購名單中除名的設備共有10款，包括iPad、iPad mini、MacBook Air和MacBookPro等。

國家發改委和財政部今年6月起草的初步采購名單原本包含這些設備，但7月的最終名單已經將其悉數刪除。前不久蘋果公司承認，公司員工可以通過一項未曾公開的技術獲取iPhone用戶的短信、通訊錄和照片等個人數據。這意味著美國國家安全局（NSA）和執法人員等均可利用該技術通過“授權”電腦繞開備份加密，進入全球已聯網的iPhone。

過去一段時間里，高通也遭遇中國反壟斷調查，反壟斷調查已持續8個月。

業界普遍認為，微軟在此次反壟斷調查當中將面臨巨額罰款。按照《反壟斷法》的規定，企業罰金應該是其上一年度營業收入的1%至10%。按照該標準，微軟的罰金將高達上億美元。

倪光南最近接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，國外的IT提供商危言聳聽，高速發展的中國需要美國的IT技術（服務器，軟件，數據庫等）做支撐，需要美國的商業智慧（咨詢）做支撐。“事實并沒有這樣可怕，只要給國內廠商機會，我們可以自己搞定。”

“阿里巴巴都去IOE了，其他企業也可以，關鍵是如何邁出這一步。”倪光南說道。