發改委9天發13篇文章談經濟形勢“改革”成關鍵詞

原標題:發改委9天發13篇文章談經濟形勢“改革”成關鍵詞

業內專家表示，改革措施還需要進一步加大力度，并且落實好已經出臺的各項改革措施

【新聞主菜】

本期主廚:丁鑫

主料:改革使經濟回歸穩定

輔料:相關專家解讀改革措施

味道:色味俱全

■本報記者丁鑫

自7月31日以來，截止到8月8日，國家發改委在其官方網站共刊發了13篇文章來解讀我國上半年的經濟形勢和接下來的改革方案。其中“改革”與“加快”兩個詞語在文章中多次被提及，不難看出，“改革”已經成為了我國經濟發展過程中的關鍵詞。

業內專家表示，從我國上半年的經濟運行情況看，從經濟運行出現下行到企穩回升，改革的作用在這一過程中功不可沒。央企改革、簡政放權、有效利用財政資金、加快民生領域改革、結構調整、各項產業改革……多方面的改革措施和政策使我國經濟逐漸回歸到了穩定的發展態勢中。接下來，改革措施還需要進一步加大力度，并且落實好已經出臺的各項改革措施，進而使我國宏觀經濟發生質的飛躍。

國家發改委表示，改革是當代中國發展進步的根本動力，也是當前穩定經濟增長和提質增效的關鍵一招。新形勢下，我們將堅持從具體問題抓起，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，加快推出各項有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措，切實提高改革的針對性和實效性，聚焦、聚神、聚力抓好重點改革任務的落實，進一步發揮市場配置資源的決定性作用，不斷增強經濟發展的活力和后勁。

中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受《證券日報》記者采訪時表示，深化改革是國家層面確定的未來幾年經濟工作的重心，全方位改革舉措已經逐漸鋪開并取得良好的效果，行政體制改革、反貪反腐、區域經濟協調發展、各產業深化調整、國企改革等工作正在如火如荼地進行，接下來改革的重心會逐漸放在與民生相關的產業改革和戶籍改革上。

根據國家發改委的解讀文章，接下來，投融資領域的改革將成為改革道路上的“沖鋒隊”。國家發改委認為，下一步，首先是深化投融資體制改革，加快重點領域發展。其次是審批制度改革。進一步簡政放權，再次修訂《政府核準的投資項目目錄》，盡可能縮小核準范圍，下放核準權限。第三是民生領域的改革。第四是提速服務業的體制機制改革。與此同時，房地產稅何時出臺以及收入分配制度改革也將成為接下來我國改革道路上的重中之重。

馬遙認為，上半年的經濟發展符合國家層面宏觀調控預期，結構調整、產能優化工作已經取得階段性成果，傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育扶持都已進入關鍵階段，蘊含在行業中的巨大活力逐漸顯現出來。不過，扶持政策、市場化改革、民生問題還需要進一步改善，宏觀經濟的發展需要有質的飛躍。

此外，馬遙還表示，自貿區改革、示范性工程是我國改革過程中常用的模式，通過部分地區、部分產業先試先行的做法能夠最大化地控制風險、提高效益，待總結成功經驗后再擇機進行推廣普及。國家層面選擇試驗區域、試驗行業的標準非常嚴格，之前沒有突破的核心環節會逐漸被攻克。

【硬菜】

房地產稅初現時間表

2017年有望正式實施

賈康稱，明年將進一步加快立法步伐

■本報記者徐科

當前財稅改革已經進入深水區，房地產稅是改革的重點層面之一。

“2016年以前，財稅改革的相關立法工作將會加快，并在2016年年底之前把房產稅加快立法的事定下來。”財政部財政科學研究所所長賈康近期表示，到2017年，房產稅改革將會正式實施。

記者了解到，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部等部門已經就房地產稅的有關問題，進行了多次討論。

“房產稅是一個較難征收的稅種，需要審慎設計和周密準備。”安邦咨詢宏觀組高級研究員楊志榮在接受《證券日報》記者采訪時表示，推進房產稅改革，就是要調節高端，這勢必會觸動既得利益者，牽一發而動全身。

值得注意的是，不動產登記制度推進一直被認為是為房產稅試點擴圍開路。然而，去年3月份國務院辦公廳規定的2014年6月底前出臺不動產登記條例，目前尚未出臺。對此，業內人士分析稱，從不動產登記條例起草工作及涉及的各方面情況看，條例延期有著復雜的原因，推遲出臺或許并非壞事。

楊志榮表示，當前與不動產登記制度相沖突的法律法規很多，主要包括《土地管理法》、《房地產管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權登記辦法》等。“若不對這些法律法規做出相應的理順和修改，將來《不動產登記條例》的執行就存在困難。”

中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣表示，在房地產稅立法中，需要處理好三方面關系一是要解決好房地產稅與中央、地方財稅關系調整，及地方公共產品有效供給的問題；二是房地產稅與穩定稅負的關系，合并重組房地產相關稅收，避免重復征稅；三是房地產稅牽動的其他領域改革。

對于房地產稅推進的大致時間點，賈康表示，現階段正在加快對房地產稅的立法進程，明年將進一步加快立法步伐。“在推進過程中，要避免現有的過多爭議，應該允許大膽嘗試，給出大膽嘗試的彈性空間。”

上海中原地產研究部總監宋會雍認為，對政府來說，房地產稅政策的制定將遵照以下兩條原則：一是增加稅收收入；二是促進市場交易，交易量增加會帶來交易費用，拉動裝修等相關產業。

【開胃菜】 

“民生組合”是下半年改革“靶心”

■言志

日前有媒體報道稱，從7月31日到8月8日，國家發改委在其官方網站上以每天一到兩篇、共計13篇文章的速度和規模刊發了年中經濟形勢解讀。在不到3萬字的解讀中，“改革”被提及百余次，“加快”被提及80次。

2014年可以稱得上是“改革元年”，萬眾矚目的十八屆三中全會精神自今年伊始即開始逐項落實。從取消農村戶口、賦予農民更多財產權利的農村體制改革，到簡政放權、設置負面清單管理的行政體制改革；從進一步推進多層次資本市場建設的金融體制改革，到營改增擴圍等財稅體制改革，一派欣欣向榮的革故鼎新之勢，讓投資人頗為振奮。日前A股的強勢反彈便可作為有力的佐證。

然而，改革需要頂層設計，需要全國一盤棋，而非一擁而上、一蹴而就。每一項改革，都可謂是“牽一發而動全身”，需要厘清政府和市場的關系、近期利益和遠期利益的關系乃至既得利益和改革利益的關系。“國家治理體系和治理能力現代化”包羅萬象，涵蓋了關乎國計民生的方方面面，是半年來所有改革舉措的“靶心”，也恰恰是最簡明扼要、一針見血的最頂層的設計，這一趨勢將延續到下半年甚至明年。

當然，頂層設計需要頂層的執行，改革勢必會觸及既得利益集團的利益，但是面對改革，要分清主流和支流，有利于人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安的改革就一定要推行下去。有“打鐵還需自身硬”的自覺自信，有“啃硬骨頭”的決心和策略，完成中國經濟發展、社會進步的華麗轉型指日可待。