河北：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升

原標題：河北：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升

年中地方經(jīng)濟觀察·河北篇

本報記者唐沙砂郝健

在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的當下，河北省國民經(jīng)濟發(fā)展還面臨著“保增長與治污、化解過剩產(chǎn)能”雙重任務的巨大壓力和考驗。

今年上半年，河北省生鐵、粗鋼、水泥產(chǎn)量同比分別下降4．8％、2．9％和15％。規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量1．35億噸，占全社會煤炭消費量的89％，比2012年同期削減725萬噸。要做到經(jīng)濟換擋又不失速，河北必須將經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型向效益質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)13640．0億元，按可比價格計算，比上年同期增長5．8％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1407．7億元，增長3．6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值7297．3億元，增長4．5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4935．0億元，增長8．6％。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升

“評價上半年經(jīng)濟運行，可以用三句話概括：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好。”河北省統(tǒng)計局副局長楊景祥說。

今年一季度，河北全省經(jīng)濟低開，GDP增長4．2％。重污染天氣應急響應導致企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，強化鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)環(huán)境治理使企業(yè)運行成本增加，化解過剩產(chǎn)能抑制了部分行業(yè)的增長，取締違法違規(guī)企業(yè)，這些都是影響工業(yè)增加值增速的重要因素。河北大學經(jīng)濟學院副院長、博士生導師李惠茹說，“今年上半年經(jīng)濟下滑很重要的原因，一方面是河北砍掉主要支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵、水泥、玻璃等落后產(chǎn)能，一方面是京津冀環(huán)境容量日益狹小而形成的大氣污染治理倒逼機制，導致增幅下降。”

可以說，速度下滑是主要受大氣候的影響，也是河北省主動作為的結(jié)果。李惠茹認為，河北省同全國其他地區(qū)一樣，都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，由過去的粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)型升級必須要付出的代價。

基于此，在日前召開的河北省委中心組學習會議上，河北省委書記周本順指出，“河北正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生，是我們當前的中心任務。”

隨著二季度加大穩(wěn)增長、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)各項措施落實力度，上半年河北省經(jīng)濟增長呈現(xiàn)了溫和回升態(tài)勢。盡管和全年8％的目標仍有差距，但總體基本面向好，也擠去了多余的水分。與此同時，河北工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)進一步改善。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快主要體現(xiàn)在“三個比重提高”：一是服務業(yè)比重提高，服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到36．2％，比一季度提高3．1個百分點；二是裝備制造業(yè)比重提高，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到19．1％，比一季度提高0．3個百分點；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到12．5％，比一季度提高0．3個百分點。此外，從節(jié)能降耗看，高污染、高耗能行業(yè)受到嚴格控制，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量也在下降，單位工業(yè)增加值能耗同比下降9．09％。

重點項目投資穩(wěn)增長

穩(wěn)增長的重要手段是穩(wěn)投資。今年上半年，河北省固定資產(chǎn)投資完成10971．1億元，同比增長15．2％，增速比一季度加快0．1個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資411．3億元，增長35．9％；第二產(chǎn)業(yè)投資5370．5億元，增長16．6％，其中工業(yè)投資完成5396．7億元，增長17．3％，增速比一季度加快9．2個百分點，占全省固定資產(chǎn)投資的49．2％，同比提高0．9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資5189．3億元，增長12．5％。民間投資比重提高，完成投資8766．9億元，增長16．0％，占全省固定資產(chǎn)投資的79．9％，同比提高0．5個百分點。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長，完成投資2114．4億元，增長21．2％。

“河北省是一個以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的省份，經(jīng)濟增長速度依然是以投資為主。”李惠茹告訴中國經(jīng)濟時報記者，“事實上，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，國家首先強調(diào)推進交通一體化，交通先行就會帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長。生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)合作機制也是最先提到和落實的，可以倒逼新的產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。”

河北省出臺的《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》，提出2014年投資安排為120個項目，總投資12135億元。

對省里篩選的120個重點推進的投資項目，河北省要求，要建立領(lǐng)導分包責任制，逐項目明確分包領(lǐng)導和責任主體，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，及時解決存在問題，全力保竣工、促開工、抓前期。增投資、上項目必須與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，不能顧此失彼，拾到籃子都是菜，堅決不能上“三高一低”、污染環(huán)境、加劇結(jié)構(gòu)矛盾的項目。

第三產(chǎn)業(yè)提振經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要方面。

“服務業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、拉動社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用，尤其對現(xiàn)階段的河北省尤為重要。”楊景祥說，“上半年與一季度相比，主要經(jīng)濟指標增長在加快，是有支撐的。主要是第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的帶動。”

上半年，河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到36．2％，與上年同期相比提高了1．6個百分點，比一季度提高了3．1個百分點。同期，河北全省第三產(chǎn)業(yè)增加值4935．0億元，增長8．6％。輿論普遍認為，在穩(wěn)增長、增效益的任務壓力下，河北能實現(xiàn)這樣的提高，是十分難得的。

從服務業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)的變化來看，其發(fā)展有四個顯著特點：一是道路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，倉儲業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)，商務服務業(yè)，專業(yè)技術(shù)服務業(yè)等六大行業(yè)在服務業(yè)中占有較大比重，是全省服務業(yè)的主導行業(yè)；二是商務服務業(yè)發(fā)展形式日趨多樣化，企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務、職業(yè)中介服務、市場管理、旅行社和其他商務服務等九大行業(yè)均得到不同程度發(fā)展；三是隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)進一步擴張，比重最大；四是水上運輸業(yè)特別是遠洋運輸依然保持了較強的戶均盈利水平，在32個行業(yè)中排第一位。

未來，京津冀協(xié)同發(fā)展會成為河北第三產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的契機。“京津冀協(xié)同發(fā)展首先會有利于帶動河北傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，比如商貿(mào)服務、物流業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，河北其實更希望通過一體化帶動全省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，特別是金融服務業(yè)、休閑旅游業(yè)和服務貿(mào)易。”李惠茹說。