地方簡政放權(quán)大整合 物價局并入發(fā)改委

原標(biāo)題：地方簡政放權(quán)大整合物價局并入發(fā)改委

本報記者 定軍

實習(xí)記者 游少玲 北京廣州報道

各地物價局可能面臨新的出路。

“地方物價部門并入發(fā)改委的可能性比較大。”一位地方物價局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

8月11日，湖南省發(fā)改委召開職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員大會，宣布湖南物價局整體并入湖南省發(fā)改委，湖南省價格監(jiān)督檢查和反壟斷局將作為湖南省發(fā)改委的下屬單位開展工作。而湖南省經(jīng)濟信息委的節(jié)能、湖南省煤炭管理局的煤炭規(guī)劃，以及湖南省發(fā)改委等部門能源管理職責(zé)，經(jīng)過整合并入湖南省能源局，也由湖南省發(fā)改委管理。

早在今年3月，廣東省物價局已經(jīng)劃入廣東省發(fā)改委，貴州省物價局、貴州省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等也一并劃入貴州省發(fā)改委。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前各地物價局有的是正廳級，有的是副廳級，劃入發(fā)改委后有的保留各個處室，有的則作為副廳級單位保留。比如甘肅省發(fā)改委機構(gòu)改革方案提出，甘肅發(fā)改委加掛甘肅物價局的牌子。

本次改革，主要是為了促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變以及簡政放權(quán)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任黃勇告訴記者，國家物價局早已并入了國家發(fā)改委。“在地方反價格的壟斷工作，主要是受國家發(fā)改委的委托來查處的，級別高低不影響執(zhí)行。”

簡政放權(quán)

近期，各地發(fā)改委等部門啟動了新一輪簡政放權(quán)改革。

湖南發(fā)改委劃出和取消了不少職責(zé)，比如深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室的職責(zé)，劃入湖南衛(wèi)計委，此外還取消22項重大和限制類企業(yè)審批權(quán)限，下放了10項重大和限制類投資項目核準(zhǔn)權(quán)限。

湖南省發(fā)改委為正廳級，而原物價局正廳單位取消后，其下屬的湖南省價格監(jiān)督檢查和反壟斷局將作為湖南發(fā)改委的下屬單位開展工作。原物價局的多個處室，是否單獨作為湖南發(fā)改委的機構(gòu)，還是并入湖南省價格監(jiān)督檢查和反壟斷局，還待更具體的安排。

一位地方物價部門的人士指出，目前改革應(yīng)該是為了精兵簡政，下放審批權(quán)限，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管的作用。

湖南省發(fā)改委主任謝建輝認(rèn)為，這次機構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，重點是機構(gòu)優(yōu)化，目標(biāo)是提高效能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順職責(zé)關(guān)系。“要通過這次機構(gòu)改革，努力打造更為進(jìn)取的部門，構(gòu)建更有活力的機制，為社會提供更具效率的服務(wù)。”他表示。

此前的5月，貴州進(jìn)行了類似的改革，原省物價局承擔(dān)的職責(zé)劃入省發(fā)改委。

貴州同時規(guī)定，原省人口委研究人口的職責(zé)劃入省發(fā)改委，將省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)劃入貴州省發(fā)改委。

甘肅發(fā)改委近期公布了改革方案，取消了20個審批事項，下放了大批的審批項目。

價格檢查反壟斷職能不變

各地發(fā)改委機構(gòu)改革最為突出的是物價局并入發(fā)改委。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解，目前物價局在各地差異很大，比如過去的湖南物價局是正廳級，福建以及湖北也是正廳或副廳級別。而作為正廳級機構(gòu)，則與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委平級。

隨著今年廣東、貴州、湖南等地物價局并入發(fā)改委，現(xiàn)在單獨成立的省物價局已經(jīng)很少。

黑龍江價格協(xié)會劉丹陽告訴記者，一些城市的基層物價部門已經(jīng)并入發(fā)改委，省級物價局未來并入發(fā)改委可能性比較大。

各省物價部門并入發(fā)改委，與大量的審批權(quán)限減少等有關(guān)。

甘肅上次機構(gòu)改革中物價局已經(jīng)并入了發(fā)改委，但是此次公布審批方案中，提出撤銷省發(fā)改委機關(guān)原內(nèi)設(shè)的能源局，在省發(fā)改委加掛省物價局、省能源局牌子。

同時強調(diào)，包括中藥飲片批發(fā)和零售價格、蘭州市轄區(qū)內(nèi)天然氣銷售價格、市州政府所在地的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等11項目審批事項下放。

對此，廣東財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院陳又星副教授認(rèn)為，物價局在國民經(jīng)濟當(dāng)中的作用較小，主要是承擔(dān)定價和宣傳的作用。當(dāng)通貨膨脹時，物價局并不能很好地進(jìn)行調(diào)控，因此簡化機構(gòu)是為了提高行政效率。

“物價局并入發(fā)改委，意味著政府也會適當(dāng)減少經(jīng)濟干預(yù)，營造良好的發(fā)展壞境。”他說。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，盡管物價局在各地并入發(fā)改委，但是價格檢查和反壟斷部門一般都予以保留，作為國家發(fā)改委下屬機構(gòu)來開展工作。

黃勇認(rèn)為，地方物價部門或者價格檢查反壟斷部門級別可能不高，不過是由國家發(fā)改委授權(quán)查處的，執(zhí)行業(yè)務(wù)時難度不會太大。