京津企業整合加速 軸線將發展高新產業

原標題：京津企業整合加速 軸線將發展高新產業

本報記者 肖明

實習記者 孫倩 孫行 黃莎 北京、廣州報道

北京亦莊大批的空閑處將有用武之地。

盡管北京已經公布了限制和禁止產業目錄，包括醫院、學校，以及批發、零售業等不能在主城區再發展，不過高新技術企業在亦莊仍可進行投資。該地作為京津主軸線，將規劃為高新產業發展帶。

此前8月6日，北京與天津簽訂《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》，提出將發揮北京全國科技創新中心、天津現代制造中心的優勢，整合創新資源，推動產業升級，完善合作機制，實現互利共贏。

以北京中關村、天津濱海新區等園區為重點，沿京津協同發展主軸，共同推動雙方創新鏈深度融合，構建分工合理的創新發展格局。

另有說法是，國家發改委規劃編制的產業規劃提出“兩核三軸一帶三重點”，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經濟帶，三個重點開發地區包括中關村、天津濱海新區、曹妃甸工業區。

根據協議，這一主軸帶有望建設京津高鐵二線，同時利用既有鐵路開行城際、市郊列車。

河北工業大學京津冀發展研究中心研究員王樹強表示，北京、天津、河北三地資源稟賦不一，目前北京技術和人才優勢明顯，轉往天津的高新技術企業多一些，前往河北的主要是傳統產業，包括勞動密集型，以及資本密集型產業。未來天津吸引高端制造業可能優勢更明顯。

“天津，特別是濱海新區，有著雄厚的制造業基礎，對企業的吸引力較大，本身承接企業轉移的能力也很強。”王樹強說。

京津整合加速

根據北京與天津簽訂的《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》，雙方將發揮北京全國科技創新中心、天津現代制造中心的優勢，整合創新資源，推動產業升級，完善合作機制，實現互利共贏。

這是兩地官方層面首次進行定位分工的探討，此前北京的作為全國科技創新中心、天津作為現代制造業中心，尚屬于兩地城市新的定位，正在納入新的城市規劃修編。

北京2004年的城市規劃，尚無科技創新中心的定位，該定位將納入新的城市規劃。

今年3月，天津市委書記孫春蘭提出，天津要定位于北方經濟中心、北方國際航運中心、北方現代制造業基地，以及濱海新區的航空航天產業基地和風力發電設備生產基地，按照這樣的定位做好工作。

王樹強認為，天津目前顯然產業定位比河北要高端一些。天津的地理條件不錯，加上北京的人才、技術優勢，逐步完成產業的增量轉移，實現利益的最大化。

21世紀經濟報道記者了解，京津簽訂協議的內容中，也有北京支持天津強化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務能力的內容。另外北京支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿易試驗區。

目前北京首鋼在唐山投資曹妃甸，京唐港也有北京國有企業的股份。不過天津港目前正在加強在環渤海沿線港口的整合。近期天津港集團與河北港口集團組建了渤海津冀港口投資發展有限公司，在天津東疆保稅港區注冊成立。天津港將加快對北京平谷無水港，和北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設。

南開大學濱海開發研究院助理研究員王金杰認為，天津港的加快建設表明，天津也在向物流中心進軍。

過去北京的產業以高端服務業為主，它對制造業的定位也是高端的，而天津作為北方的經濟中心，它的制造業是高端、高質、高新的。

北京和天津定位能互補，北京的交通壓力大，天津在發展高新產業時，需要物流配套。“目前天津武清也有一批物流公司的注入。比如菜鳥等。”他說。

京津軸線將發展高新產業

而京津軸線發展高新產業的可能性，正在逐步露出端倪。

根據兩地簽訂的協議，雙方將發揮北京全國科技創新中心、天津現代制造中心的優勢，整合創新資源，推動產業升級，完善合作機制，實現互利共贏。

以北京中關村、天津濱海新區等園區為重點，沿京津協同發展主軸，共同推動雙方創新鏈深度融合，構建分工合理的創新發展格局。

目前國家發改委正在編制新的京津冀協同發展規劃，有消息稱，該主軸京津唐屬于中部優化結構區。21世紀經濟報道記者了解到，京津主軸區域也有不少屬于污染企業。而隨著北京、天津污染企業搬遷，未來京津冀可能形成產業協同的新的格局。

首都經貿大學特大城市研究員葉堂林認為，對于京津冀在鋼鐵的生產、研發、設計、物流、銷售、市場等布局上，應該有好的協調和定位。

北京有鋼鐵研究院等科技優勢，必然會在研發、設計和營銷等環節擔當主要角色，而河北的曹妃甸等工業場地則更傾向于制造生產。

“天津因其本身的大無縫鋼鐵生產自成一類獨特的鋼鐵生產產業，是否會整合遷出要看企業本身的經營能否在當地的繼續發展。”

21世紀經濟報道記者獲悉，有企業從河北轉移到天津的情況。比如2009年開始，總投資30億元的長城汽車零部件及物流項目，就落戶天津濱海新區了。從根本來說，還是市場起了作用。

葉堂林教授認為，目前北京優勢是現代高端服務，其中主要為科技研發型企業，而天津擁有港口及制造優勢，因此今后天津應該是北京高端產業轉移的主要地方。

河北因其資源優勢和重化工業優勢，使得北京現有的低層次產業轉移將更多地進入河北，如北京汽車產業基地等功能區建設。

三方的戰略協議的核心是產業的重新布局。“最終，京津冀的產業布局要遵循政府引導，市場選擇的原則。”他說。