監管是海外代購難點亦是突破點

原標題：監管是海外代購難點亦是突破點

政策微評

李海楠

8月起，海關總署正式施行《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》（下稱《公告》），規定不管是電子商務企業還是個人，都要向海關通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。這意味著，近年來風生水起的海外代購行為自此將步入規范時代。

隨著電子商務走入公眾視野，網購早已成為民眾習以為常的購物形式。其中，選擇由指定網上賣家代為從海外選購商品，因其商品具備的價格優勢和購物的便捷性，導致熱衷于海外代購的擁躉漸成規模。然而，一個公認的事實是，海外代購自發跡以來始終游離于法律監管空白的灰色地帶。

一直以來，由于海外代購還沒有形成完善的監管體系，加上代購過程的不透明性、監管困難等因素，致使海外代購產品魚龍混雜，上當受騙的人數不勝數。面對日益火爆的海外代購潮流和頻發的受騙案件，填補漏洞、完善監管早已迫在眉睫。

對于海關總署而言，通過施行《公告》對海外代購發出禁令無異于彌補了長期存在的法律監管空白，亦找到了遏制海外代購無序發展的命門，對日后形成完善的監管體系而言，更是良好的開端。

《公告》主要針對從事跨境電子商務的企業和個人，對其行為進行監管。流行于微信朋友圈的海外代購行為，未來如未納入監管可被視為走私，人人可舉報，遭舉報的企業和個人經查實后都將面臨處罰。

《公告》還要求經營者需將電子倉儲管理系統與海關聯網對接，在備案中提供海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。這樣，數據開放供人查詢將成為可能，顧客就能通過查詢驗真偽。

盡管《公告》看似通過一系列要求旨在保護消費者權益，但不難發現，是否加入海關部門的監管取決于從事海外代購行為者的自覺申報，這也從側面反映了針對海外代購行為認定、監管的難處所在。

值得提醒的是，《公告》明確通過舉報線索核查相關行為人的政策初衷在現實中難免遭遇抵觸。原因在于，享受海外代購便利性和低廉價格實惠的消費者料難以主動向有關部門爆料海外代購行為人，而寄望于海外代購賣家主動申報，難度更可想而知。

即便如此，也不能抹殺《公告》施行的正面意義，畢竟，《公告》明確將“未納入監管的海外代購行為視為走私”，這表明，該行為已經觸犯刑法且勢必接受刑罰處罰。這對從事海外代購行為人亦將構成一定威懾。

關鍵是，《公告》打開了對海外代購行為經司法途徑加以約束的口子，即所謂有法可依，這才是《公告》以監管之名約束海外代購行為的應有之義。