加強科技創新 解經濟增速回落之痛

原標題：加強科技創新解經濟增速回落之痛

設立國家自主創新示范區將以新能源、高端裝備制造、新材料等產業為主

■本報記者 丁鑫

8月19日，國務院印發了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出要完善區域創新政策。研究將中關村國家自主創新示范區有關試點政策向東北地區推廣，鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。研究在東北地區設立國家自主創新示范區。研究利用國家外匯儲備資金支持企業并購國外科技型企業的具體辦法。研究支持東北地區創新驅動發展的措施。

業內人士指出，從此次《意見》中不難看出，設立國家自主創新示范區等科技創新措施將為東北老工業基地注入新活力。之所以需要給東北老工業基地注入新活力，這與目前東北三省的經濟增速回落有著很大關系。

相關統計數據顯示，今年第一季度黑龍江經濟增長速度僅為2.9%，全國墊底。而同期吉林、遼寧的經濟增長也不樂觀，分別為7.0%和7.4%，分別列全國倒數第5位和倒數第12位。在全國經濟增長放緩的情況下，東北地區經濟下滑更為突出。

對此，中國社科院區域經濟研究所研究員徐逢賢表示，2003年啟動的東北老工業基地振興計劃，讓一度經陷入經濟發展低谷的東三省通過改革實現了振興，但是在新的形勢和環境面前，經濟增長活力不足，經濟增長速度放緩明顯，從某種程度上看，是產業結構調整的步伐落后于其他地區。

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，振興東北老工業基地是國家層面一貫堅持的重大戰略，近年來東北三省已經開始推進轉型升級工作，傳統制造業、傳統農業、資源類產業都在謀求產業鏈整合、技術升級。其中，技術革新、設備升級將發揮關鍵性作用，產業新城、工業園區、戰略性新興產業的發展將為東北老工業基地注入活力。

扈志亮稱，設立國家自主創新示范區將以新能源、高端裝備制造、新材料等產業為主，現代農業、現代旅游業也將受到高度關注，技術密集型、知識密集型、人才密集型產業將發展起來，核心技術、核心設備的研發制造工作將逐步取得成效，傳統產業向戰略性新興產業的靠攏會徹底帶動東北老工業基地的復蘇。

此次《意見》提出研究利用國家外匯儲備資金支持企業并購國外科技型企業的具體辦法。扈志亮表示，一方面，國內企業應當獲得更多外匯政策支持，購匯條件、兌換額度應當逐漸放寬，企業申請及獲批周期應縮短，對外并購高新技術企業應當給予適度補貼；另一方面，支持并鼓勵企業自行結匯，企業自主持有外幣的試點工作應逐步開展，讓企業在收購過程中更具靈活性。