北青旅涉嫌違規售臺灣線路 變相售賣已成行業潛規則

原標題：北青旅涉嫌違規售臺灣線路 變相售賣已成行業潛規則

不具備運營臺灣旅游產品資質的北京青年旅行社（以下簡稱“北青旅”）卻有門店在銷售臺灣旅游產品。北京商報記者近日調查發現，這種利用法規漏洞打擦邊球的現象在行業內普遍存在。

北青旅總社、門店說法不一

張女士10月底想去臺灣旅行，為此特意咨詢了北青旅安貞門市，其相關員工向張女士詳細介紹了臺灣旅游的產品及報價。張女士又致電北青旅總社咨詢，然而卻被其總社相關工作人員告知，北青旅根本不銷售臺灣旅游產品。

由于北青旅總社與門市在是否銷售臺灣旅游產品方面口徑不一，張女士在國家旅游局網站上查詢發現，北京具有銷售臺灣旅游產品資質的旅行社共27家，其中沒有北青旅。

張女士為此再次致電北青旅安貞門市相關工作人員，當被問及是否有運營臺灣旅游產品資質時，該工作人員解釋，北青旅門市的確在銷售臺灣旅游產品，但使用的是臺灣當地旅行社的資質。所以消費者在簽訂合同時，并非與北青旅簽約，而是與臺灣當地旅行社簽合同，后期開具的發票也是由臺灣當地旅行社提供。

根據消費者提供的線索，北京商報記者致電北青旅總社質檢部，一位劉姓員工對此明確表示：“北青旅總社和所轄各個門市，沒有運營臺灣旅游產品的資質，因此也不對外銷售相關臺灣旅游產品。”當北京商報記者提及的確有消費者發現北青旅安貞門市在銷售相關臺灣旅游產品并需要和臺灣當地旅行社簽訂合同時，另一位北青旅質檢部員工直言，因為消費者簽訂的不是北青旅的合同，也沒有拿到北青旅提供的發票或者收據，因此該臺灣旅游產品與北青旅無關，北青旅不承擔任何責任。

隨后北京商報記者走訪北青旅安貞門市，在和相關工作人員溝通后，確認該門市的確在銷售臺灣旅游產品，并拿到一份明確標有北青旅抬頭的臺灣行程單和介紹資料，內附有該門市相關聯系人的姓名和聯系方式。

無資質旅行社實為“代理”銷售

事實上，北京商報記者調查發現，和北青旅一樣暗地里無資質運營臺灣旅游產品的旅行社不在少數，但這些無資質旅行社大多都是在“代理”銷售臺灣旅游產品。

據業內人士透露，無資質旅行社代理銷售臺灣旅游產品的方式有兩種：第一種是無資質旅行社與游客簽訂合同，但該合同和發票由有運營臺灣旅游產品資質的旅行社提供，售后服務由后者提供，實際上就是前者代理銷售后者的臺灣旅游產品；第二種是無資質旅行社直接與游客簽署本旅行社的合同，開具相關的收據或發票，但是銷售的產品卻是有資質旅行社的產品，售前售后服務也是由前者提供。而北青旅應該屬于第一種情況。

國家旅游局官網頒布的《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》（2011年修訂）中第三條規定：“除被指定的組團社外，任何單位和個人不得經營大陸居民赴臺旅游業務。”這條規定中并沒有指出旅行社能否代理銷售臺灣旅游產品。也正是因為這一法規盲區，不少旅行社開始打擦邊球，通過代理銷售的方式運營臺灣旅游產品。

而這就導致一個問題，如果游客在北青旅或任意一家代賣臺灣產品的旅行社簽訂了赴臺旅游合同，一旦行程中出現問題，北青旅或其他代賣臺灣產品的旅行社能夠巧妙躲避責任，因為游客手里的合同和收據都不是該旅行社的，游客只能找合同簽訂方旅行社，但游客根本和合同簽訂方旅行社沒打過任何交道，這無疑加大了游客維權難度。更有甚者，如果游客簽訂的合同是沒有相關資質的旅行社的旅游合同，那該合同根本不具備法律效益，屬違規行為。

北京大悅律師事務所律師孫華坤對此分析，《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》只是規定去臺灣旅游必須由有相應資質的旅行社來組織，一旦旅行中出現問題是由合同簽訂方負責的。所以旅行社代賣臺灣產品是一個法規的盲點，確實未查詢到有相關政策，一旦游客遭遇問題，也很難通過法律手段從報名的旅行社那里維權。

供需不平衡造成擦邊球現象

業內人士分析，造成這種情況的主要原因在于北京現在赴臺旅游市場潛力巨大，日益增長的赴臺人群能夠為旅行社帶來豐厚利潤，而如果僅僅靠北京現有的27家旅行社接待，難以支撐市場。

北京交通大學經濟管理學院管理系教授王衍用表示，造成這種現象出現的因素有兩個，一是監管不力，二是利益驅動。政府首先需要公布有資質的旅行社有哪些，并且加大對違規旅行社的懲處力度。而現在的消費者容易跟風出游，有很多消費者只求低價不求規范，根本不會過問報名的旅行社是否有運營資質。

“消費者在簽訂旅游合同的時候應該要求旅行社提供相關的資質證明。合同中有關消費者利益的條款，在出行之前都應該閱讀清楚，有一個深入的了解，做一個明白的消費者。”王衍用表示，旅行社要合法經營，行業協會要協助主管部門監督管理，一旦出現旅行社非法經營，并且屢勸不改，就取締該旅行社出境游的資格。