俄羅斯更重視APEC等傳統機制

原標題：華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成：俄更重視APEC等傳統機制

11月9日，俄羅斯總統普京到訪中國，會晤中國國家主席習近平，并出席亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議。行前，普京在莫斯科接受了中國媒體的聯合采訪。

在談及中俄全面戰略協作伙伴關系中的能源合作領域時，普京表示：“5月，我們已經就通過‘東線’向中國供應天然氣達成了一致。合同簽署的期限是30 年，預計每年供應380億立方米天然氣。無論對于雙邊關系還是對于整個世界貿易，這都是有史以來最大的長期交易。除此以外，我們對開辟‘西線’供應通道的問題有著基本的互信。該項目的許多技術和商業參數已經談妥，這為協議的最終達成奠定了良好的基礎。”

據悉，被俄方稱為“阿爾泰”（Altai）的西線輸氣管道將從俄羅斯境內通往中國，是雙方天然氣管道合作的第2條路徑。該管道從新疆烏恰入境，增加額外300億立方米的天然氣，這幾乎是中俄5月簽訂合同中東線供應量的2倍。當阿爾泰管道完成后，中國將成為俄羅斯最大的天然氣消費者。俄羅斯將每年供給中國680億立方米天然氣，超過德國每年400億立方米的天然氣供給。

為此，《第一財經日報》記者對出席APEC工商領導人峰會的華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成進行了專訪。在楊成看來，普京在APEC領導人非正式會晤前夕接受媒體的采訪中傳遞了俄羅斯內政外交新議程的多個重要信號。

天然氣合作啟動“中俄速度”

楊成認為，中俄全面戰略協作伙伴關系，包括能源戰略伙伴關系在習普五次會面后完成了從再定位到加速推進期的過渡。

“普京不僅強調了作為兩國關系發展恒久動力的共同利益，更進一步突出了發展基礎設施和高科技產業等內生性因素的共同挑戰之于中俄關系的獨立價值。”楊成說道，“這意味著上述兩個領域合作將有可能為新時期的中俄關系提供新的增長點。”

此外，全方位的能源合作同樣會推動中俄關系的升級換代。普京在參加亞信峰會期間中俄簽署了東線管道項目合同，此次又選擇在亞太地區最重要的多邊合作機制上宣布西線天然氣管道方案大局已定，更是突出了中俄互為戰略支撐的意義所在。

雖然阿爾泰管道方案目前仍只是達成了原則性互諒，具體細節仍有待企業間的深入談判，但可以預期，類似東線管道長達十余年的周折可能不會再現，天然氣合作的“中俄速度”時刻已經啟動。

在楊成看來，更有意思的是，中俄能源合作顯然不僅只有天然氣領域一枝獨秀，除了已被熟知的原油、電力、核能、煤炭等合作外，普京此次還首次披露中國數家企業已參與北極大陸架開采項目，這意味著中俄兩國未來在北極問題上將會建立更為實質的互惠關系，并有可能外溢到北方航道等領域的合作。

西線管道項目實際上已討論多年，在中國中亞天然氣管道達成協議前，俄方同期提出了“阿爾泰”方案。對于俄羅斯而言，出口多元化及遠東和東西伯利亞地區開發的雙重壓力都要求俄盡快與亞太地區的伙伴提速合作。而正如普京所說，歷史上的“兄弟情”與互助構成了當代中俄關系的基礎。當下處于歷史最好時期的全面、平等、信任的雙邊關系也決定了中國必然是俄在亞太地區的核心伙伴。

在此意義上，阿爾泰管道也就成為了夯實中俄全方位合作關系的一塊基石。更關鍵的是，中俄還在探討其他合作路線的可能性，比如液化氣供應等。換言之，即便在天然氣領域，中俄也將構成多元化的合作網絡。

俄支持亞太自貿區

楊成認為，普京的講話也將加強APEC在地區一體化進程中的作用，在“APEC精神”指引下促進平等、綜合、共贏而非利己、排他的合作成為俄亞太政策主打方向之一。與美國“重返亞太”幾乎同步，俄羅斯轉向亞太的步伐正在加快。

在具體政策選擇上，與美致力于加強盟國體系和推動《跨太平洋伙伴關系協議》（TPP）等欠缺足夠包容性的新制度安排不同，俄更重視APEC等傳統機制，更希望出現一個多元平衡的合作體系。換言之，在促成亞太新秩序生成時，俄主張照顧所有參與方的利益，支持亞太自貿區（FTAAP）的設想，明確主張地區一體化的任何方案都應公開透明且不能相互對立、相互碰撞。這與中國的立場頗為契合，也勢將為兩國在亞太地區層面上的合作提供新的議程。

普京的相關訪談也表明，與中俄關系的不斷升溫相比，俄美關系的沖突性和矛盾性正在被烏克蘭危機放大，短期內得到迅速改善的可能性日益降低，受制于中期選舉結果的奧巴馬政府再次“重啟”俄美關系幾無可能。

油價大跌倒逼俄調整經濟結構

在楊成看來，加快調整經濟結構，應對油價下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰略優先方向。從此次訪談看，普京已經意識到油價大跌的根本原因在于全球供需關系正在出現供大于求的本質變化。這對于高度依賴油氣資源的俄羅斯經濟無疑是巨大挑戰。

調結構以往雖多次被俄高層提及但迄今未能得到有效貫徹，過去十余年的油價高企在某種程度上成就了“幸運普京”，也給俄造成了當下的發展困境。無論俄承認不承認，無論俄認定多大程度上是政治因素在主導國際油價的起起落落，俄羅斯經濟對其的高度敏感是不可否認的事實。所以普京反復強調將采取全面和長期措施予以調整。

“更大的麻煩是，在烏克蘭危機背景下，俄進入了經濟中長期低速增長期、國際油價進入相對穩定的低價波動期和西方制裁力度進一步加大期的三期疊加階段，俄已經別無選擇。”楊成說道，“普京此番更為強調供需結構論的表達，從某種程度上更多是針對俄國內市場和國內官僚體系的一次動員令。”