珠江經濟帶：如何跨區域共贏

原標題：珠江經濟帶：如何跨區域共贏

在長江經濟帶和京津冀之后，哪個跨省份的經濟帶廣受關注？珠江經濟帶是其中一個。

今年以來，高層重點推出的幾大區域——京津冀一體化和長江經濟帶以及珠江—西江經濟帶，均體現了我國在區域發展方面的新方向，即更加注重跨行政區域的、大區域的協調發展。

大西南新機遇

與長江一樣，珠江也是橫貫東西，連接沿海與廣袤的內陸。

因此，建設珠江經濟帶，可以構建一個由港澳珠三角與西南地區相互支撐、產業互動的格局，讓東部與西部的產業要素有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮化集聚發展。

珠江干流總長度2197公里，范圍主要包括云南省、貴州省、廣西壯族自治區和廣東省，流域總面積45.26萬平方公里，占全國國土總面積的4.71％，全流域航運量占全國內河航運量的20％左右。

《第一財經日報》記者統計，珠江經濟帶的行政區劃面積50.7萬平方公里（行政區劃面積略大于流域面積），占全國面積的5.28％，總人口超過了2.4億。2013年，四省份GDP合計96630億元，占全國的17%左右。

此外，珠江經濟帶內包括了珠三角、北部灣經濟區、黔中經濟區和滇中經濟區四大經濟區，以及廣州南沙新區、珠海橫琴新區、深圳前海、貴州貴安新區等多個國家級發展平臺。

在過去尤其是2008年以前，珠三角與大西南之間的經濟合作并不那么緊密，一方面，珠三角憑借著地理位置和人口紅利等優勢，經濟迅速崛起，彼時珠三角傳統的發展模式尚未到盡頭，因此兩者之間的產業互動十分有限。另一方面，由于大西南地區山多地少，交通基礎設施十分落后，京廣線貫穿其中的湖南、湖北與廣東之間的聯系較大西南要緊密得多。

但2008年之后，這種形勢發生了深刻的變化。

武漢大學區域經濟發展研究中心主任吳傳清對本報記者分析，經過30多年的改革開放，東部沿海發達地區勞動力成本很高，土地資源越來越稀缺，所以勞動密集型和加工組裝產能必須向中西部轉移，尋找新的空間。只有這樣，東部才能釋放出一些空間，發展新興產業。

同時，不少中西部地區資源和勞動力均比較豐富，隨著交通等基礎設施的改善，也具備了加快承接產業轉移的基礎。加快承接產業轉移，可以加快區域經濟平衡發展，吸引農村轉移勞動力就近就業，加快當地城鎮化的進程。

“高鐵通車后，貴州與廣東的經濟聯系會更加緊密，有很多產業將會轉移到這邊來。”貴州當地一家地產企業人士告訴記者，在產業轉移后，城鎮化水平最低的貴州將加快城鎮化的進程，對住房的需求也將隨之增加。

廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎說，除了陸路交通，西江這條黃金水道目前仍有很多潛力可挖，通過發展西江航運，讓沿海的集裝箱可以溯流而上到達廣西。

以“江南煤海”貴州為例，貴州的煤炭儲量在全國排名前五，相當于南方12個省煤炭儲量的總額。第一經濟大省廣東擁有經濟、技術和人才優勢，但資源短缺，每年就需調入近2億噸煤炭。如果能夠通過珠江水運，就可以大大節約運輸成本。

跨區域如何共贏

貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登說，在一系列高速公路、高鐵貫通后，目前已經具備了打造珠江經濟帶的條件。

無論是推動珠三角地區的進一步發展，還是拉動云貴、廣西等欠發達地區的發展，這個作用都很明顯。

與此同時，在我國打造21世紀海上絲綢之路的重要戰略中，珠江經濟帶也將發揮重要的作用。2011年5月，國務院下發《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，對云南的發展進行了全面部署。

彭澎告訴本報，從目前來看，在我國與東盟的合作中，單靠廣西的力量顯然不夠，如果把廣東與廣西、云貴結合起來，更有利于與東盟合作，以及推進21世紀海上絲綢之路的建設。

目前，珠江流域范圍內的廣東和廣西之間的跨區域合作已經密集展開。今年7月，國務院批復《珠江——西江經濟帶發展規劃》，要努力把珠江—西江經濟帶打造成為我國西南、中南地區開放發展新的增長極，為區域協調發展和流域生態文明建設提供示范。

在產業協作方面，廣西正加快承接珠三角產業轉移。依托桂東承接產業轉移示范區，有針對性促進產業集群、全產業鏈整體轉移，積極承接加工貿易型、勞動密集型企業；引導轉移產業向園區集中，鼓勵多種形式合作共建產業園區。

不過，也有分析指出，目前珠江經濟帶的建設仍存在著諸多不足。流域內各省區特別是上下游地區之間的交流與合作卻很不充分，在資源開發方面還沒有充分發揮上下游地區各自的優勢；在生態環境的保護方面還沒有形成有效的激勵約束機制；在珠江經濟帶建設方面仍缺乏相應的組織和協調機構。

這源于上下游對各自的不同利益訴求。廣東一位專家指出，上游的云貴、廣西希望通過吸引珠三角產業轉移，加快自身資源的開發和工業化、城鎮化進程，而下游的廣東則希望上游能保持良好的生態環境，不要隨著產業由沿海向內陸轉移，污染也向內陸轉移。

附表4省份GDP情況（億元）