李克強(qiáng)：必須爬過價(jià)格改革這道“坎”

原標(biāo)題：李克強(qiáng)：必須爬過價(jià)格改革這道“坎”

11月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場定價(jià)。會議指出，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開透明的市場化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號促進(jìn)市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。

就目前價(jià)格體制而言，居民們最關(guān)注的仍是石油、天然氣、電力、交通、電信等關(guān)系千家萬戶生活必需品的領(lǐng)域價(jià)格改革。這同時(shí)也是近年來政府不斷進(jìn)行價(jià)格改革探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。由于民生基礎(chǔ)類產(chǎn)品缺乏消費(fèi)彈性，其價(jià)格改革也往往成為轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生的有力抓手，譬如成品油價(jià)格的改革，就成功打破了過去僵化的價(jià)格機(jī)制，完全由市場定價(jià)，剛剛走出了“八連降”。然而，在價(jià)格改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，問題也仍然不少，一方面是當(dāng)前的市場化進(jìn)程需要推進(jìn)更多領(lǐng)域的價(jià)格改革，另一方面在某些已經(jīng)進(jìn)行的改革摸索中，存在的市場化程度不夠、定價(jià)機(jī)制缺乏公開透明等現(xiàn)象又往往讓百姓出現(xiàn)談價(jià)格改革色變的漲價(jià)擔(dān)憂。

價(jià)格改革一定是漲價(jià)或者降價(jià)嗎？李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革是為了切實(shí)形成一種由市場需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機(jī)制。“政府定價(jià)表面上好像是在保護(hù)消費(fèi)者，但實(shí)際上，在多數(shù)領(lǐng)域，受到保護(hù)的并不一定是消費(fèi)者的利益。”他說，“市場定價(jià)實(shí)際上是給了消費(fèi)者更多自主選擇的權(quán)利，從長遠(yuǎn)來看，對于消費(fèi)者是有利的。”

價(jià)格改革牽一發(fā)而動全身，這也展現(xiàn)了政府在更大力度推進(jìn)價(jià)格改革上的決心。李克強(qiáng)總理同時(shí)表示，“價(jià)格改革難度很大，但它有利于長遠(yuǎn)，是建立市場機(jī)制必須要闖的一道‘坎’。”他說，“價(jià)格改革不推進(jìn)，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住！這是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

要打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開透明的市場化定價(jià)等都將成為未來加速改革的應(yīng)有之義。只有破除壟斷，引進(jìn)更多市場競爭主體，才能以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。

首先，應(yīng)該完善由市場決定價(jià)格的機(jī)制。電、氣、油等能形成有效競爭的資源環(huán)境價(jià)格領(lǐng)域應(yīng)堅(jiān)決放開價(jià)格，由市場決定；不能放開的要完善定價(jià)方式；少數(shù)關(guān)系國家命脈的核心領(lǐng)域，政府可通過對其價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，讓市場規(guī)律更多地發(fā)揮作用，讓政府定價(jià)更為接近市場價(jià)格的走勢。

其次，價(jià)格改革要有序，制定好配套政策，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。應(yīng)在保障基本民生、促進(jìn)社會公平的基礎(chǔ)上，建立社會保障與物價(jià)上漲幅度掛鉤的機(jī)制，不能讓價(jià)格上漲影響低收入群體生活。同時(shí)，健全完善制度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格監(jiān)管體制機(jī)制，完善明碼標(biāo)價(jià)、推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)、推動市場監(jiān)管、應(yīng)急反應(yīng)、反價(jià)格壟斷執(zhí)法、社會監(jiān)督、部門協(xié)同執(zhí)法等建設(shè)，保障價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

第三，放開競爭性領(lǐng)域、壟斷領(lǐng)域和社會需要而產(chǎn)品和服務(wù)短缺的領(lǐng)域。在處理好政府和市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、簡政放權(quán)，加強(qiáng)和改善對市場價(jià)格的綜合調(diào)控。讓市場機(jī)制起決定性作用，政府退出競爭性領(lǐng)域，有序放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入各要素市場。