中石化輸油管道“排雷”

原標(biāo)題：中石化輸油管道“排雷”

國家安監(jiān)總局一紙停止輸油指令下，中石化拿出了有史以來規(guī)模最為龐大的管道整改行動(dòng)。

11月18日，中石化集團(tuán)宣布，正式啟動(dòng)智能管線建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在管道儲(chǔ)運(yùn)公司、天然氣分公司、燕山石化等7家單位試點(diǎn)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的智能管線管理系統(tǒng)。預(yù)計(jì)今年12月30日前完成試點(diǎn)工作，2015年將在整個(gè)公司范圍內(nèi)全面推廣，2015年5月1日正式投用。

此前11月15日，國家安監(jiān)總局經(jīng)暗查暗訪后，對(duì)中石化臨邑——滄州原油管道、塘沽油庫——大港天津石化石油Ф426原油管道開出停止輸油指令。

除此以外，來自國家安監(jiān)總局披露的數(shù)據(jù)還顯示，截至今年5月底，全國共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患。

而截至2014年7月31日，中石化所轄管道自有記錄以來累計(jì)被打孔超過9000次，其中山東省是重災(zāi)區(qū)，案件數(shù)占69%；其中，截至今年7月31日已發(fā)生打孔盜油388次，山東省占297次，更是占到77%。2005年至2014年，管道因?yàn)榇蚩妆I油累計(jì)停輸時(shí)間長達(dá)8411小時(shí)，檢查出1196處占?jí)弘[患。

針對(duì)國家安監(jiān)總局披露情況，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中石化將按照國務(wù)院安委會(huì)的最新要求，集中力量展開“地毯式”管道隱患整治，“不留盲點(diǎn)，層層落實(shí)隱患排查責(zé)任”。

中石化暗訪排查

公開資料顯示，截至目前，中石化原油、成品油、石油天然氣管線已超過3萬公里，而在過去的數(shù)年里，由于管線老化及地方違法盜油分子的破壞，中石化旗下的管網(wǎng)安全隱患也始終如一把利劍高懸頭頂。

事實(shí)上，在國家安監(jiān)總局披露全國油氣管道存在數(shù)萬處隱患之前，中石化就已經(jīng)展開管網(wǎng)的排查。

來自中石化方面的材料顯示，此前，中石化集團(tuán)層面就建立了隱患方案審查制度，跟進(jìn)治理進(jìn)度。截至10月底，共下達(dá)旗下輸油管道隱患5622項(xiàng)，下達(dá)整改資金39.86億元，完成治理3157項(xiàng)。

但此次根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求，中石化再度擴(kuò)大了排查范圍。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，中石化已針對(duì)全國管網(wǎng)部署了安全巡視、專項(xiàng)檢查和安全大檢查三大行動(dòng)，排查范圍包括廠內(nèi)、廠際的原油、成品油、液化氣、天然氣和原料互供的管道。重點(diǎn)排查涉及穿越江河、懸空的管網(wǎng)，有管線的涵洞、涵管和其他設(shè)施，以及與市政、公用工程其他管網(wǎng)或設(shè)施有交叉、交匯的復(fù)雜地段。

而針對(duì)此次啟動(dòng)的更大范圍的排查行動(dòng)，中石化方面則向記者表示，集團(tuán)總部將采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”對(duì)下屬企業(yè)展開隱患排查整改專項(xiàng)檢查，“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

值得注意的是，中石化此次宣布的大規(guī)模管網(wǎng)整改的另一背景是，去年在青島發(fā)生的“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故案于今年11月18日在青島市黃島區(qū)人民法院開庭審理，涉嫌重大責(zé)任事故罪的9名責(zé)任人將被依法追究法律責(zé)任。

但針對(duì)此次大排查，呂大鵬也表示，早在2010年我國就出臺(tái)了《石油天然氣管道保護(hù)法》，并提出了一系列強(qiáng)制性保護(hù)措施，但在具體執(zhí)行上則存在很大難度，“比如在管道上搭建的違章建筑還有很多，等等”。對(duì)此，中石化方面也呼吁相關(guān)部門能執(zhí)行到位，“否則即便建設(shè)了智能管線，隱患排查和治理工作也依然十分艱巨。”呂大鵬說。

來自中石化方面的材料稱，未來3年內(nèi)，其將投入281億元進(jìn)行管道的全面治理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的“智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化以及可視化”。

中石油持續(xù)高壓跟進(jìn)

中石化宣布啟動(dòng)全國范圍內(nèi)管網(wǎng)排查的當(dāng)日，中石油也在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，董事長周吉平奔赴下屬管道局、管道公司進(jìn)行調(diào)研，要求依法保護(hù)管道建設(shè)和運(yùn)營安全。

此外，來自中石油內(nèi)部的消息人士也向記者透露，近日，中石油副總經(jīng)理、黨組成員沈殿成也奔赴秦京輸油管道大臧村占?jí)焊唢L(fēng)險(xiǎn)段，暗訪安全監(jiān)控情況。

值得注意的是，這只是中石油高層數(shù)月來針對(duì)旗下輸油管道強(qiáng)勢施壓的舉措之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年7月，沈殿成就曾前往大連市，主持召開集團(tuán)公司駐大連企業(yè)和部分管道企業(yè)管網(wǎng)隱患治理及安全生產(chǎn)會(huì)議，并強(qiáng)調(diào)要明確主體責(zé)任，掛牌督辦油氣管道重大隱患項(xiàng)目，加大對(duì)老舊管線的巡檢力度。

而僅僅一個(gè)月后，沈殿成又再次奔赴錦州、葫蘆島下屬企業(yè)，調(diào)研油氣管道隱患治理工作。

國家安監(jiān)總局一名內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，2013年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故后，中央高層對(duì)國家石油公司的管道運(yùn)行提出了嚴(yán)格的安全要求，而今年6月中石油大連金州開發(fā)區(qū)發(fā)生的爆炸，則再一次推進(jìn)了國家安全委員會(huì)對(duì)全國范圍油氣管網(wǎng)的安全調(diào)查。

一名中石油前中層管理人員也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，周吉平擔(dān)任中石油董事長后，重新對(duì)現(xiàn)階段中石油的運(yùn)營方向做出了調(diào)整，制定了三大基礎(chǔ)性工程目標(biāo)，其中，安全環(huán)保便是首要任務(wù)之一。

“內(nèi)部會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)安全環(huán)保、穩(wěn)定生產(chǎn)和反腐倡廉三大任務(wù)，由于多年來城市建設(shè)對(duì)管道的影響，以及管道的老化等因素，作為安全隱患最集中的部分，中石油現(xiàn)在也極其重視。”上述人士說。

來自中石油2013年的財(cái)報(bào)顯示，截至2013年，中石油在國內(nèi)運(yùn)營的油氣管道總里程已達(dá)到7.29萬千米。其中，原油管道1.76萬千米，約占全國的70%；天然氣管道4.57萬千米，約占全國的80%；成品油管道9534千米，約占全國的47%。

但與之相對(duì)應(yīng)的另一組來自安監(jiān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示，自去年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故后，我國開展了油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治，截至2014年5月底，共排查油氣管道隱患2.94萬處，其中被占?jí)?.2萬處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。