住建部擬統(tǒng)一全國(guó)公積金數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 完善監(jiān)管體系

本報(bào)記者 紀(jì)睿坤 北京報(bào)道

原標(biāo)題：住建部擬統(tǒng)一全國(guó)公積金數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 完善監(jiān)管體系

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，廣西、河北、貴州、江蘇、湖南、安徽等多個(gè)省份相繼擴(kuò)大了住房公積金的繳存覆蓋面。

在住房公積金繳存面擴(kuò)大之時(shí)，加快住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)的全面監(jiān)管也提上日程。

近期，住建部住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作會(huì)議在四川眉山召開，住建部住房公積金監(jiān)管司副司長(zhǎng)、專家組組長(zhǎng)崔國(guó)盛要求，全國(guó)各地要根據(jù)本地公積金業(yè)務(wù)的使用狀況，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造，全面落實(shí)貫標(biāo)工作要求。在2017年底之前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)所有公積金中心完成《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》貫標(biāo)工作。

“統(tǒng)一住房公積金的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口是建好全國(guó)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的前提，”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)如是表示。

公積金監(jiān)管難度大

“目前的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的是屬地化管理，雖然國(guó)家有一個(gè)公積金管理?xiàng)l例，但是很粗線條，各個(gè)地方業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，業(yè)務(wù)流程不一樣，管理的力度不一樣，尤其是分散的管理，對(duì)國(guó)家的監(jiān)管也帶來很大的難度，所以住建部才加強(qiáng)全國(guó)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目。” 首都信息發(fā)展股份有限公司住房信息服務(wù)中心副總經(jīng)理周宏說。

實(shí)際上，早在2011年，住建部就提出在全國(guó)建住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是“住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)子系統(tǒng)之一。

然而，相比“房地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”和“保障性住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”，住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的阻力很大，且并無太大進(jìn)展。

“和房屋權(quán)屬關(guān)系數(shù)據(jù)不同，公積金每月有繳存和提取，業(yè)務(wù)發(fā)生頻度高，數(shù)據(jù)較多，此外，各個(gè)地方的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)條件不一致，基礎(chǔ)不完善，監(jiān)管非常難。”周宏稱。

根據(jù)住建部住房公積金監(jiān)管司的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)設(shè)置的公積金管理機(jī)構(gòu)共606個(gè)。

住建部住房公積金有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，600多個(gè)中心都各有一套系統(tǒng)，不能互相連通，想建全國(guó)性住房信息監(jiān)管系統(tǒng)就得一家一家談，一家一家做技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成本巨大。

黃岡市住房公積金管理中心紅安辦事處主任霍方驥亦介紹，住房公積金信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量和效率，確保資金安全非常必要，然而各地的住房公積金的信息化進(jìn)程并不如意。

“其中的一個(gè)重要原因是缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通很難做到。” 霍方驥稱。

周宏表示，住房公積金信息系統(tǒng)的建設(shè)，一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)即是和公安、質(zhì)監(jiān)、工商、民政等信息共享，因此需要統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)、接口標(biāo)準(zhǔn)。

建立統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從蘇州、天津等多地住房公積金管理中心獲悉，目前全國(guó)住房公積金管理系統(tǒng)面臨“三無”窘境：沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息難以共享，系統(tǒng)五花八門。

湖北住房公積金的一位人士介紹，目前全國(guó)各地，住房公積金的信息化系統(tǒng)林林總總，有些是基于銀行系統(tǒng)開發(fā)的，有些是中心委托軟件公司開發(fā)的，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)定義缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這種發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重制約了公積金的信息化管理，也帶來了一系列的管理隱患，出現(xiàn)很多數(shù)據(jù)口徑的偏差，直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑偏差和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

在陳國(guó)強(qiáng)看來，建立全國(guó)住房公積金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的前提。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部住房公積管理中心獲悉，住建部出臺(tái)并公布了《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，并要求10月1日起實(shí)施。

據(jù)悉，住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由公共、歸集和提取、個(gè)人住房貸款、建設(shè)項(xiàng)目貸款、財(cái)務(wù)、結(jié)算等六部分組成，包含29張數(shù)據(jù)表，394個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，241個(gè)代碼。《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》適用于住房公積金信息系統(tǒng)建設(shè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、檢查、存儲(chǔ)、傳輸、共享和集成。

根據(jù)住建部的部署，在2017年底之前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)所有公積金中心完成《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》貫標(biāo)工作目標(biāo)。

“一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)成型，各市、縣、省級(jí)住房公積金形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)才可能互通、相連，并進(jìn)一步連至住建部，打破監(jiān)管漏洞。”周宏介紹。