中央經(jīng)濟工作會議今召開 落實 “一帶一路”戰(zhàn)略

原標(biāo)題：中央經(jīng)濟工作會議今召開 解密會議日程

本年度中央經(jīng)濟工作會議定于本月9～11日召開。這是《第一財經(jīng)日報》從多個權(quán)威渠道獲得的信息。

官方人士此前對本報表示，由于內(nèi)外形勢發(fā)生變化，這次會議具有“節(jié)點”性意義。本次會議將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟政策和改革思路，同時將落實包括“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略。此外，涉及到外貿(mào)、金融、財稅、民生等方面的一系列重大改革將密集出臺。

誰來開會？

按照往年慣例，中央經(jīng)濟工作會議通常在11月或12月召開。會議主要內(nèi)容是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策。

權(quán)威人士對本報記者稱，如不出現(xiàn)會議套開的情況，中央經(jīng)濟工作會議會期一般為兩天；會議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人匯報加小組討論；會后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人與核心部門將再次研究會議形成的意見建議，并吸納進明年的政府工作報告中。

1994年以來，中央經(jīng)濟工作會議通常在位于長安街的京西賓館舉行。根據(jù)新華社此前的報道，參加會議的人員包括黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)；全國人大、政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市黨委政府主要負(fù)責(zé)人；中央和國家機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人；軍隊各大軍區(qū)、各軍兵種、各大單位的主要負(fù)責(zé)人；中央直屬有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

本報記者從知情人士處了解到，中央經(jīng)濟工作會議保密性高于一般會議，參會的人員規(guī)格極高。不僅政治局委員們都參加會議，軍委委員及省部級單位“一把手”們也將悉數(shù)到場。此外，如GDP增速定調(diào)等均屬保密內(nèi)容，要到明年兩會期間才會最終公布。

在會議上，不僅黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人將就全局情況作出分析和匯報，各主要地方、軍委、企業(yè)負(fù)責(zé)人也會在討論時就相關(guān)領(lǐng)域提出看法和建議，并對主要領(lǐng)導(dǎo)人報告內(nèi)容進行討論。

一位政經(jīng)觀察人士對本報稱，中央經(jīng)濟工作會議更像一個“擴大化”的政治局會議。從本質(zhì)上來說，無論是規(guī)格、影響還是保密程度都屬于最高級別的會議之一。

怎么開會

根據(jù)公開資料，中央經(jīng)濟工作會議會期為2～4天。有權(quán)威消息人士告訴本報記者，通常情況下主要會期為兩天，去年是因為中間套開了中央城鎮(zhèn)化會議才延長為4天。

該人士透露，第一天上午主要是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人作報告，下午是小組討論，提出意見建議；第二天上午是國務(wù)院最高領(lǐng)導(dǎo)人作報告，下午同樣是小組討論。第二天下午小組討論結(jié)束后，將有中央主要領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)發(fā)言。若會期為兩天半，總結(jié)報告或安排在第三天上午。

作為年度最重要的經(jīng)濟會議，中央經(jīng)濟工作會議雖然會期不長，但準(zhǔn)備周期和流程可謂細(xì)致。每年七八月，中央直屬機構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟工作的材料，并上報到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

對收集上來的資料進行統(tǒng)籌之后，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“中財辦”）就會著手起草總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話。因此，總書記在會議上的講話首先是建立在對全國經(jīng)濟工作情況的統(tǒng)籌分析之上。

知情人士此前曾告訴本報記者，今年國家級有關(guān)部門籌備年度經(jīng)濟工作會議的有關(guān)工作在8月就已展開，主要包括提供各項調(diào)研報告和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對等。

據(jù)權(quán)威媒體報道，為準(zhǔn)備今年的經(jīng)濟工作會議，10月8日至10日，中財辦主任劉鶴帶調(diào)研組到江蘇調(diào)研，并在江蘇召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會。分析人士認(rèn)為，身兼中財辦主任和發(fā)改委副主任的劉鶴是多年經(jīng)濟工作會議報告起草的主要組織者，他親自領(lǐng)隊調(diào)研說明年度經(jīng)濟工作會議的日程表已經(jīng)啟動。

不僅如此，會議召開之前，中央領(lǐng)導(dǎo)人要用一個月以上的時間到全國各地調(diào)查、研究經(jīng)濟政策。

習(xí)近平總書記11月初在福建調(diào)研。他強調(diào)稱，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。

國務(wù)院總理李克強上月到水利部考察。他提出，要建設(shè)重大水利工程，支撐經(jīng)濟發(fā)展。

會后做什么

一位權(quán)威知情人士透露，中央經(jīng)濟工作會議召開以后，小組討論的意見和建議會迅速形成簡報遞送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門。此后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門會再次研究分析這些建議，并著手準(zhǔn)備來年兩會的政府工作報告。

中央經(jīng)濟工作會議前的政治局會議通常被認(rèn)為是小范圍的提前吹風(fēng)。從本月5日召開的政治局會議看，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進仍然是明年的總基調(diào)。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

具體看，政策將要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，與此前市場預(yù)期的寬松政策環(huán)境相一致，政治局會議明確提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一政策組合已經(jīng)連續(xù)五年。

由此可見，基于“新常態(tài)”背景下的一系列政策邏輯將是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大看點。多家機構(gòu)預(yù)測，除GDP增速將下調(diào)成為共識外，“一帶一路”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃將進入落實期。此外，以財稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟體制改革將全面展開。

中央經(jīng)濟工作會議召開后的另一大看點是各個部委的年度工作會議。從12月下半月至來年1月，各大部委將陸續(xù)召開年度工作會議，安排部署來年的工作重點。

此時，包括各領(lǐng)域來年的重大目標(biāo)數(shù)據(jù)和改革措施將陸續(xù)揭開面紗，政府部門的工作將步入新的一年。