明年經濟增速目標下調 新常態成大邏輯

穩增長與調結構平衡

在“新常態”共識上，會議提出了明年經濟工作的五大主要任務，包括：努力保持經濟穩定增長；積極發現培育新增長點；加快轉變農業發展方式；優化經濟發展空間格局；加強保障和改善民生工作。

上述接近官方的權威人士認為，五大任務從根本上都體現了改革和發展的統一。保持宏觀經濟穩定增長，需要創新宏觀調控方式；發掘新的增長點，需要依靠市場力量，創新政策手段；農業的發展，要在保障糧食生產能力的前提下，轉變農業發展方式，提高效率，降低污染；形成合理的經濟發展空間格局，既能夠孕育新的增長極和增長帶，又能夠帶動市場一體化和要素充分流動的改革。

本報記者梳理和對比過去幾年中央經濟工作會議提出的主要工作任務發現，“努力保持經濟穩定增長”、“積極發現培育新增長點”不僅是新穎的提法，也十分貼合當前宏觀經濟的最新形勢。開篇所述的接近高層人士稱，整個會議都十分強調時下針對性，有很多創新和突破的領域和提法。

具體來看，會議提出了“關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡”，強調保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

培育新增長點方面，會議提出市場要活、創新要實、政策要寬三大方針，挖掘培育潛力巨大的大量經濟增長點。

另有官方智囊人士對本報稱，幾大任務充分體現了中央“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的思路，而這些的構成和順序又體現了明年經濟工作的重點和次重點安排。

改革將進入落實年

民生證券研究院執行院長管清友認為，2013年是改革開局年，2014年是改革籌劃年，2015年是改革落實年。“自身革命”，改革力度值得期待。

梳理會議內容可以發現，涉及政府職能、金融體制、國企、對外開放等方面的改革都有所提及。其中，特別提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革，使改革舉措有效轉化成發展動力；要奔著問題推進國有企業改革，以增強企業活力、提高效率為中心；要更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。

在改革步伐的部署上，會議提出要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點，又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。

有學者對本報稱，在擴大內需和挖掘培育新經濟增長點的背景下，關于“大眾創業、萬眾創新”的相關改革值得期待，因為這一政策對保持增長和轉型升級都將發揮不可替代的作用。

最后，會議強調要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優。要協調拓展內外需，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加強對實體經濟的支持，大力加強生態環境保護，更加重視民生改善和社會建設，切實增強內需對經濟增長的拉動力，實施新一輪高水平對外開放，保持經濟中高速增長，推動經濟發展邁向中高端水平。