銀監會鼓勵民資參與農信社改革 持股比例放寬至20%

農村金融服務再加強

在前述《加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引》中，銀監會還要求農村商業銀行持續提升服務三農的特色化、專業化、精細化能力和水平，在經營管理上“改制不改向、更名不改姓”，不脫農、多惠農。

在股東選擇方面，銀監會還要求農信社改制為農商行時，“吸收優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體投資入股”。

此外，銀監會還要求農商行應致力于促進三農發展，加大產品創新力度，重點圍繞破解“三農貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權”抵（質）押等有利于盤活三農資產的抵質押方式、拓展抵質押物范圍、完善增信和風險緩釋機制等。

在監管評價方面，銀監會明確對農村商業銀行三農金融服務實施不良貸款適度容忍和盡職免責政策。“允許結合農村商業銀行實際，‘一對一’制定差別化的涉農不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一年度當地銀行業金融機構各項貸款平均不良貸款水平3個百分點。允許涉農貸款出現違約后對盡職的農村商業銀行相關人員實施免責”。

數據顯示，截至2014年9月末，全國共組建農村商業銀行659家，實收資本3400.3億元，資產規模10.4萬億元，各項貸款5.4萬億元。其中，縣域農村商業銀行373家，實收資本1335.5億元，資產規模3.7萬億元，貸款余額2.1萬億元，其中涉農貸款1.7萬億元，占各項貸款總額的82.9%。

村鎮銀行也是服務“三農”的另一主力。在促進村鎮銀行的健康發展方面，銀監會明確了村鎮銀行要堅持“立足縣域、服務社區、支農支小”市場定位。此外，銀監會明確要加大村鎮銀行推進力度，重點布局中西部及老少邊窮地區、糧食主產區和小微企業聚集區，逐步實現村鎮銀行縣（市）全覆蓋。

在民資進入村鎮銀行方面，銀監會表示，在保持主發起行最低持股比例前提下，加大民間資本引進力度，通過提高準入透明度、降低主發起行持股比例、引進新的民間資本等方式，穩步提高民間資本持股比例。

數據顯示，截至2014年10月末，全國已組建村鎮銀行1171家，比年初新增100家，已開業村鎮銀行資產總額7279億元，其中各項貸款4635億元，農戶和小微企業貸款占各項貸款的92.4%。