中國(guó)連推22項(xiàng)重大金融政策：松緊有度效果顯現(xiàn)

原標(biāo)題：中國(guó)連推22項(xiàng)重大金融政策：松緊有度效果顯現(xiàn)

65歲的賀維超和曹云霞，在江蘇徐州銅山區(qū)經(jīng)營(yíng)著現(xiàn)實(shí)版的“開心農(nóng)場(chǎng)”：112畝土地、70個(gè)種滿各種葡萄的陽(yáng)光大棚；兒子賀尚，這個(gè)在揚(yáng)州學(xué)習(xí)工商管理的90后，去年大學(xué)畢業(yè)也回家當(dāng)起了“開心農(nóng)場(chǎng)主”。

相比一輩子務(wù)農(nóng)的父母親，賀尚健談得多：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)機(jī)會(huì)！現(xiàn)在金融支持農(nóng)業(yè)的政策多，貸款比過去容易。有了資金支持，家庭農(nóng)場(chǎng)就能擴(kuò)大規(guī)模，出更多效益。”

讓賀尚“貸款比過去容易”的，是中國(guó)官方推出的一系列金融改革措施。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》等政策相繼出臺(tái)，使金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)涉農(nóng)和小微企業(yè)的信貸投放。

這些政策已然顯效。賀尚的家庭農(nóng)場(chǎng)，正是通過新政策拿到了農(nóng)業(yè)貸款，不僅規(guī)模擴(kuò)大，還帶動(dòng)村里一百多戶加入農(nóng)場(chǎng)共同致富。談起一年收入，賀尚略有些靦腆地說，“幾十萬(wàn)吧，比過去自己?jiǎn)胃煞N糧強(qiáng)”。

2014年三季度末，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為22.92萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.7%。賀尚所在的江蘇省，到今年上半年已經(jīng)有1.7萬(wàn)戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款支持，貸款余額404.8億元。

本屆政府上任以來，金融改革舉措不斷。仔細(xì)梳理，自2013年3月底以來，已有22項(xiàng)重要金融政策陸續(xù)出臺(tái)。其中既包括支持三農(nóng)和小微企業(yè)的“定向滴灌”，也有推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化、建立存款保險(xiǎn)制度、金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等廣受關(guān)注的改革深化措施；既有打破“玻璃門”批準(zhǔn)民營(yíng)銀行入場(chǎng)、擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的“松”，也有防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度之“緊”。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王松奇對(duì)中新社記者表示，本屆政府上任以來，金融改革朝著“讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的方向走，有很多值得肯定的地方。“譬如存款保險(xiǎn)制度，一經(jīng)推出，將為利率市場(chǎng)化改革做好制度性鋪墊。”

同時(shí)，利率市場(chǎng)化的步伐也在推進(jìn)。在全面放開貸款利率管制后，擴(kuò)大存款利率浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化，有利于提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力，發(fā)揮資金價(jià)格的信號(hào)作用，更好地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

“總的趨勢(shì)是，中央政府積極推進(jìn)各項(xiàng)金融改革，地方也有積極性。但金融領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，還有空間。”王松奇說。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員周景彤表示，近年來中國(guó)金融改革取得的進(jìn)展相當(dāng)大，利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、金融市場(chǎng)開放這些措施的出臺(tái)和取得的效果有目共睹。

其中，擴(kuò)大金融對(duì)外開放步伐明顯加快。2013年3月以來，中國(guó)人民銀行與巴西等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，涉及資金12970億元人民幣。此外，中國(guó)政府還持續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，并不斷拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道。周景彤認(rèn)為，人民幣國(guó)際化近期發(fā)展勢(shì)頭和取得的進(jìn)展遠(yuǎn)快于市場(chǎng)和各方預(yù)期。人民幣海外存量規(guī)模、離岸市場(chǎng)建立、啟動(dòng)更多人民幣清算行、與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署本幣互換協(xié)議等，都是標(biāo)志性事件。政府需要做的，是在保持良好勢(shì)頭的同時(shí)，密切關(guān)注貨幣國(guó)際化可能引起的問題和風(fēng)險(xiǎn)，做好與其他國(guó)家在貨幣互換、離岸中心建立中政策法規(guī)、人才的對(duì)接。

談及廣受關(guān)注的利率市場(chǎng)化改革，周景彤認(rèn)為，雖然眼下只剩存款利率還未放開，但中國(guó)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程并非只差“臨門一腳”，相反，還有很多工作需要推進(jìn)。從政府角度，要做好利率市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括正式推出存款保險(xiǎn)制度、建立金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等；對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)來說，一旦利率變動(dòng)成為常態(tài)，也將面臨管控利率風(fēng)險(xiǎn)這一挑戰(zhàn)，要充分管控、利用、配置、分散利率風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)各個(gè)主體都需要適應(yīng)時(shí)間。

2014年，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次聽取緩解企業(yè)融資成本高問題匯報(bào)，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》和工作方案。對(duì)此周景彤認(rèn)為，降低企業(yè)融資成本的舉措已經(jīng)起到成效，但還未完全達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)各金融市場(chǎng)之間利率充分聯(lián)動(dòng)。“民營(yíng)銀行試點(diǎn)、利率市場(chǎng)化、建立多層次資本市場(chǎng)、大力發(fā)展國(guó)債期貨等，都是在同一原則下的不同舉措，相信下一步效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。” (記者 魏晞)