李克強2014外訪收官 “基建”新模式主題貫穿全年

原標(biāo)題：李克強2014外訪收官 “基建”主題貫穿全年

基礎(chǔ)設(shè)施走出去、產(chǎn)能對接、金融支撐成為國務(wù)院總理李克強2014年外訪“收官戰(zhàn)”的關(guān)鍵詞。

12月20日晚，結(jié)束哈薩克斯坦、塞爾維亞正式訪問以及出席上合組織、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)會議和大湄公河次區(qū)域國際會議后，李克強回到北京。

《第一財經(jīng)日報》記者梳理了李克強在此次出訪期間所做的4次正式講話發(fā)現(xiàn)，面對中亞、中東歐和東南亞大湄公河次區(qū)域的不同國家，李克強的發(fā)言都涵蓋了三方面內(nèi)容，用其在中東歐的發(fā)言總結(jié)，就是“以基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，以產(chǎn)能合作為抓手，以金融合作為支撐”。

本次外訪期間，中國和哈薩克斯坦就開展產(chǎn)能合作達成共識；“中歐陸海快線”也將啟動打造；在塞爾維亞，李克強還見證了中國企業(yè)在歐洲承建的第一個大橋項目的竣工。而波折一年有余的中泰鐵路與農(nóng)業(yè)合作也終于在泰國經(jīng)歷政權(quán)更迭后落地。

推進中國海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時帶動中國裝備與制造走出去的理念，已經(jīng)在李克強今年此前訪問東南亞、非洲期間有所體現(xiàn)。而到了年末收官外訪中，“以基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，以產(chǎn)能合作為抓手，以金融合作為支撐”，構(gòu)成了中國對外合作的新模式。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

李克強表示，中東歐國家自身抵御危機影響，需要擴大有效投資，改善民生也需要加強公共產(chǎn)品投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。中東歐國家擁有天然良港，與鐵路、公路等交通干線連接起來，可以發(fā)揮巨大的綜合效應(yīng)。

對于湄公河流域國家，李克強建議深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。湄公河流域國家都處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)新的增長點，而中南半島互聯(lián)互通更是實現(xiàn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要保障。

國家開發(fā)銀行研究院副院長黃劍輝對《第一財經(jīng)日報》記者表示，從國際需求來看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都面臨基礎(chǔ)設(shè)施短缺和改造的問題。亞非拉國家港口、機場、鐵路、公路都有很大短缺。拉動新一輪經(jīng)濟增長，基礎(chǔ)設(shè)施先行已經(jīng)基本成共識。

“中國作為一個剛從低水平發(fā)展中國家發(fā)展起來的接近中等收入的國家，相比歐美國家，與亞非拉國家發(fā)展階段相近，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在梯度和高度上有互補性。”黃劍輝說。

當(dāng)前中國基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，具備強大的施工、設(shè)備制造能力，在黃劍輝看來，像中國鐵路設(shè)計制造能力全世界沒有第二家。

外交學(xué)院世界政治研究中心主任施展接受本報記者采訪時說：“李克強總理在中東歐以及各地訪問背后都有一個思路，就是將中國制造推出去，帶動中國高鐵走出去。”

產(chǎn)能合作新亮點

2009年4萬億元人民幣刺激下產(chǎn)生的過剩產(chǎn)能成為最近兩年中國經(jīng)濟和環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān)，此前一直有轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能是中國企業(yè)走出去原動力之一的說法。但一提過剩產(chǎn)能，似乎意味著高耗能和高污染，并不是所有目的國都愿意接受，而且有一廂情愿之嫌。

本次出訪，李克強多次提到了產(chǎn)能，但用了“富余、高水平”等詞來形容。比如，李克強曾表示，“中國有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性價比高”、“使中國的富余產(chǎn)能得到更多利用”、“中國愿將先進產(chǎn)能、裝備在中東歐國家就地建廠開展生產(chǎn)，也可以帶動中東歐國家的就業(yè)”等。

在此次中國與哈薩克斯坦開展產(chǎn)能合作的共識中，雙方認(rèn)為，中國有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性價比高，在哈薩克斯坦以多種方式建設(shè)哈方需要的鋼鐵、水泥、平板玻璃生產(chǎn)以及火電等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，有利于打造經(jīng)濟新增長點，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，推進資源產(chǎn)業(yè)升級，助力哈薩克斯坦工業(yè)化進程，推動中國裝備走出去，實現(xiàn)中哈雙方的互利共贏和共同發(fā)展。

施展指出，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施本身對本地水泥、玻璃、鋼鐵基本建材有需求，對于中國過剩的產(chǎn)能，中東歐國家都存在開拓市場的可能。

黃劍輝認(rèn)為，富余產(chǎn)能是中國當(dāng)前的一個特點，4萬億元刺激很多鋼鐵、水泥、玻璃企業(yè)擴張產(chǎn)能以適應(yīng)當(dāng)時大規(guī)模的基建和房地產(chǎn)開發(fā)，但最近幾年面臨這么大供給能力去哪里的問題。黃劍輝告訴本報記者：“亞非拉發(fā)展中國家需要資金和技術(shù)，而中國需要市場和資源，雙方需求和供給能力高度互補。”

金融合作支撐

在互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、鼓勵中國企業(yè)當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠諸多建議中，李克強都提到了中國金融機構(gòu)及中國企業(yè)所具備的融資能力。中國進出口銀行、中國開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行等金融機構(gòu)一直是領(lǐng)導(dǎo)人出訪的重要陪同，也是很多中國對外重大合作項目的重要后盾。

李克強在四次演講中都提到了融資問題。在上合組織成員國政府首腦理事會上，李克強表示，中方將正式啟動中國—歐亞經(jīng)濟合作基金首批項目遴選，并愿與各方設(shè)立雙邊子基金，支持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟項目實施。同時，更好發(fā)揮“絲路基金”等資金的作用。中方希望上合組織各成員協(xié)商一致，穩(wěn)妥推進組建上合組織開發(fā)銀行進程，為本地區(qū)建立長期穩(wěn)定的融資平臺。中方支持哈方提出的上合組織成員國擴大貨幣互換和本幣結(jié)算的建議。

中國與中東歐國家也正在搭建投融資協(xié)作新框架，其中包括100億美元專項貸款、鼓勵中國企業(yè)和金融機構(gòu)參與中東歐國家私有化進程，設(shè)立30億美元規(guī)模投資基金，并啟動第二期10億美元的中國—中東歐投資合作基金，以及發(fā)行人民幣債券，設(shè)立人民幣中東歐合作基金等。

李克強表示，中國與湄公河流域國家開展跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點，擴大本幣直接兌換規(guī)模，并提到了中國國家開發(fā)銀行設(shè)立的100億美元中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款和正在籌建中的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行對區(qū)域互聯(lián)互通融資的支持。

黃劍輝告訴本報記者，中國具有支持海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能合作的投融資實力。中國有巨大規(guī)模的外匯儲備，2014年9月末外匯儲備余額達3.89萬億美元；同時中國一直是高儲蓄率國家，2013年末，人民幣存款余額高達112.66萬億元。