陜西定調明年經濟增速高于全國 非能源產業發力

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原標題：非能源產業發力 陜西定調明年經濟增速高于全國

“今年陜西經濟能破10%都不錯了，要達到11%的增長目標很難。”臨近2014年末，陜西經濟發展將交上答卷。當地一位專家認為，在全國經濟不景氣的大環境下，陜西今年的增長目標難以實現。

前三季度陜西經濟增速為9.6%，高于全國平均水平2.2個百分點，位列第一梯隊。作為能源大省，陜西能保持這樣的增速足以令人刮目相看，因為同樣依賴能源經濟的山西和黑龍江兩省增速分別為5.6%和5.2%。

基于這樣“穩步增長”的態勢，陜西省省長婁勤儉在前不久召開的省政府常務會上提出，明年陜西省經濟增速要高于全國2至3個百分點。

接近陜西省政府的一位人士告訴21世紀經濟報道記者，陜西省政府工作報告目前正在起草，而省里對于報告要確定的明年經濟增長目標還有分歧，到底是定9%還是10%尚未敲定。

顯然，陜西省對于明年經濟發展的預期比較樂觀。陜西省決咨委委員、陜西社科院學術委員會副主任張寶通對21世紀經濟報道表示，陜西面臨絲綢之路經濟帶和西安自貿區的良好機遇，這也是陜西經濟增長的新動力。

雙核結構抗風險

在能源經濟不景氣的大環境下，陜北經濟高速增長勢頭終結，這給陜西經濟帶來不小打擊。

過去十多年間，在能源價格飛漲的背景下，依賴煤炭、石油等能源資源的陜北地區經歷了一輪快速增長，陜西經濟能保持快速增長進入躋身“金磚四省”，陜北能源經濟的拉動功不可沒。

關中、陜北、陜南三大板塊構成陜西區域發展大格局，“十一五”期間陜西對三大板塊的定位是“關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展”。

“跨越發展”的確是陜北當時的真實寫照，作為帶動陜西發展的重要一極，它甚至使得身負“率先發展”重任的關中地區相形見絀。因煤而興的榆林市一躍成為陜西第二大經濟體，經濟總量直逼省會城市西安。

不過，隨著煤炭價格跳水，主要依賴能源的榆林經濟增速開始放緩，與此同時爆發民間借貸危機，省政府多次研究解決榆林發展問題，也陸續出臺扶持、支持政策。前三季度，在其他地市經濟增速達到10~11%（西安為9.8%）的情況下，榆林與延安以8.5%和5.7%的經濟增速位居倒數前兩名。

陜西省決咨委委員、西安石油大學經管學院教授曾昭寧告訴21世紀經濟報道記者，榆林產業結構過于單一，而且生產的很多都是初級產品，能源化工產業鏈延伸不長，以前賣煤就能賺錢，現在則被逼著轉型。

這些年來，以榆林煤炭產業、延安石油產業為主的能源化工一直是陜西的支柱產業，一旦陜北能源化工出問題，陜西經濟增速就受到影響。

陜西永秀經濟管理研究院院長白永秀對21世紀經濟報道表示，陜北今年的發展影響了陜西經濟，而關中則起到了拉升作用。

在陜北能源化工板塊增速放緩的情況下，以電子信息、裝備制造等產業為主的關中板塊發力，陜南一些地市增長勢頭也不錯，這種雙引擎驅動的產業結構為陜西經濟多加了一重保險。

張寶通認為，陜西能保持9%以上的增長速度，不像其他單純依賴能源產業的地區那樣下滑嚴重，最主要的是產業結構比較抗風險，除了能源化工之外，還有其他產業做支撐，因此陜西經濟受到的沖擊較小。

借力絲路經濟帶戰略

今年陜西經濟已經難以達到11%的目標，陜西省省長婁勤儉提出明年陜西經濟增速目標要高于全國2到3個百分點，那么明年陜西經濟能否達到這樣的預期？對于這個問題，當地專家略有分歧。

“陜西投資拉動效應一直在衰減。”曾昭寧告訴21世紀經濟報道記者，陜西是投資拉動型增長，而從前三季度投資占GDP的比重看，每增加一定比例的投資，能對GDP產生的拉動效應在不斷減少。

前三季度，陜西省實現生產總值11567.42億元，全省固定資產投資12828.89億元，固定資產投資總額已經超過GDP總量。曾昭寧認為，在新常態下，陜西經濟也面臨一個周期，這樣的發展態勢不可持續，必須要尋找新的出路。

“明年陜西經濟會穩中有降。”白永秀認為，整體經濟形勢不好的情況下，陜西還將面臨能源化工產業過剩，煤炭價格及銷量不會有明顯改觀，而原來產業結構不合理積累的問題將持續醞釀，影響未來經濟發展。此外，他認為陜北的危機可能會傳導到西安，這對陜西經濟發展不利。

不過，張寶通認為，在絲綢之路經濟帶和西安自貿區的機遇之下，陜西的經濟發展前景較好。

作為絲綢之路經濟帶的新起點，西安將在制造業、物流、貿易、旅游業等方面獲得較大發展。此外，地處承東啟西的位置，中亞能源[-1.89%]輸入需要經過陜西，目前西咸新區要打造的能源金融交易中心也將給陜西經濟帶來新活力。

“新常態下，陜西經濟增速能保持9%以上已經不錯了，關鍵在于可持續發展。”白永秀認為，要實現可持續發展，陜西應該發揮文化旅游優勢和科技教育優勢，發展特色、生態農業，提升第三產業。同時，由于陜西國有經濟占比過大，還應大力發展民營經濟。而在絲綢之路經濟帶基礎設施建設先行的情況下，擁有地理優勢的陜西可以占據有利地位。

雖然陜北能源化工板塊短期難以重現引領陜西經濟快速增長的局面，但在絲綢之路經濟帶和西安自貿區這樣的開放戰略之下，陜西經濟發展環境將發生變化，通過開放來倒逼改革，促進產業轉型。（本報記者 李伯牙 西安報道）