媒體梳理李克強(qiáng)的強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)學(xué)：力挺小微企業(yè)

□調(diào)動創(chuàng)新熱情

李克強(qiáng)要求“減法”調(diào)動“乘法”

“如果沒有這些政策，很多高校研究所的科研成果，可能還鎖在實驗室，關(guān)在倉庫里。”北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司(下稱理工雷科)總經(jīng)理劉峰說。劉峰說的“這些政策”是李克強(qiáng)給中關(guān)村的大政策。

12月3日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，把中關(guān)村6項試點政策推向全國，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先建設(shè)，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)。這6項政策就包括科研項目經(jīng)費管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。

這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應(yīng)。2010年，時任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)到中關(guān)村調(diào)研，他要求相關(guān)部門全力支持中關(guān)村先行先試，開展鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。中關(guān)村試點政策破繭而出。

理工雷科成立于2009年，注冊于中關(guān)村北京理工大學(xué)國家大學(xué)科技園內(nèi)。2004年，劉峰在北理工博士畢業(yè)留校，不久后，他被北理工雷達(dá)技術(shù)研究所委以重任，帶領(lǐng)一個年輕的團(tuán)隊承擔(dān)北斗二代導(dǎo)航某款設(shè)備的研制。2009年底，該項目研發(fā)完成，理工雷科應(yīng)運(yùn)而生，恰好趕上6項政策試點。

根據(jù)試點政策，科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員，劉峰帶隊的項目評估作價為600萬元，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權(quán)獎勵，雷達(dá)所近30名教師又出資800萬元創(chuàng)辦了理工雷科，由此進(jìn)入了科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。

北京理工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委書記戴斌說，政策出臺前，高校科研所很難進(jìn)行科技成果的處置，一方面是成果處置需要報上級主管部門審批，另一方面，收益全部上繳國庫，學(xué)校、科研人員也得不到利益保障。此外，如果處理不好，還可能擔(dān)上國資流失的責(zé)任。“科技成果對人的依賴性很強(qiáng)。政策出臺后，項目容易批了，也提高了科研人員的積極性，激發(fā)了企業(yè)的活力，大力促進(jìn)了科研成果轉(zhuǎn)化的成功率。”戴斌說。

以理工雷科為例。公司產(chǎn)值每年增長近50%，2010年產(chǎn)值3700萬元，2012年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，現(xiàn)在年利潤超3000萬元。“我們的產(chǎn)品開始工程化生產(chǎn)，馬上就要上市，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到民用領(lǐng)域，包括災(zāi)害救援。”劉峰說。

科技部調(diào)查顯示，與試點前相比，試點企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)化模式更加科學(xué)合理，企業(yè)年平均營業(yè)收入增長56.4%，平均凈利潤增長166.2%，科研人員的主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。

“最近出臺的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革試點政策，其放權(quán)、讓利的力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的期待。”戴斌評價，新政策的出臺，相當(dāng)于中關(guān)村的第二次思想解放——而這，正是李克強(qiáng)希望看到的。在國務(wù)院會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割。看不準(zhǔn)的改革可以試點，然而一旦成熟就要加快推廣復(fù)制，該普惠的就要普惠。“我們要通過政府放權(quán)讓利的‘減法’，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’。”李克強(qiáng)如是說。

這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到扶持新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到10次之多。

□樂當(dāng)總推銷員

總理“推銷”用底氣贏大單

2014年，高鐵出口仍然是中國經(jīng)濟(jì)的熱詞。李克強(qiáng)重視中國裝備制造業(yè)出口，樂于擔(dān)起“總推銷員”的角色，但凡出國訪問，不免要推銷中國高鐵和動車。

“推介中國的產(chǎn)品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理分內(nèi)的事。”年初的全國兩會，在談到中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場，李克強(qiáng)對中外記者說，“我去年訪問中東歐的時候，曾經(jīng)跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的，我有這個底氣。”

這一年，李克強(qiáng)多次深入車間、工地，調(diào)研鐵路建設(shè)的創(chuàng)新和進(jìn)展。

7月3日，李克強(qiáng)來到湖南。下飛機(jī)后，他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現(xiàn)場。滬昆高鐵線路全長2264公里，是我國東西向線路里程最長、經(jīng)過省份最多的高速鐵路。李克強(qiáng)說，滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動沿線發(fā)展，促進(jìn)社會公平。“鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要追求社會效益，最終目的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展。”

8月22日，李克強(qiáng)考察鐵路總公司，也說過類似的話：“火車一響，黃金萬兩。解決區(qū)域發(fā)展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”

12月10日，滬昆高鐵杭州東至南昌西段正式開通。至此，我國客運(yùn)專線網(wǎng)主骨架全線建成通車，杭州東至長沙南最快由8小時15分縮短至3小時36分。開通次日，京華時報記者登車體驗，從義烏到長沙，全程只需3小時53分鐘。

12月12日，京華時報記者來到李克強(qiáng)7月4日考察過的中國南車株洲電力機(jī)車有限公司(以下簡稱南車株機(jī)公司)。在機(jī)車裝配生產(chǎn)車間，企業(yè)文化部顏常青向記者介紹，總理調(diào)研時，中國工程院院士、南車株機(jī)公司專家委員會主任劉友梅負(fù)責(zé)陪同，“據(jù)他回憶，總理和他細(xì)致探討了電控、動力系統(tǒng)、米軌平衡力等專業(yè)問題，問得十分專業(yè)。”

記者在車間里看到正在組裝的米軌動車組，車頭為“子彈頭”。顏常青介紹，這些動車組是馬來西亞定制的，預(yù)計明年底前在馬來西亞吉隆坡至怡保200多公里的線路上運(yùn)營，遠(yuǎn)期計劃從新山到巴東勿剎900多公里的線上運(yùn)營。

“米軌動車組比標(biāo)準(zhǔn)軌道高速動車組更大，因為軌道越窄，對列車運(yùn)行的平穩(wěn)性、走行部分的轉(zhuǎn)向架設(shè)計和車體強(qiáng)度等要求更高。”南車株機(jī)公司董事長、總經(jīng)理周清和說，我國軌道采用標(biāo)準(zhǔn)軌，國內(nèi)其它軌道交通裝備企業(yè)生產(chǎn)的都是標(biāo)準(zhǔn)軌道的動車組，而南車株機(jī)公司依托為馬來西亞研制城際動車組的經(jīng)驗，創(chuàng)新設(shè)計了我國首列最高速度的米軌動車組，時速為160公里/小時，是我國第一次出口最高速度的米軌動車組。

記者了解到，中國軌道交通裝備進(jìn)入馬來西亞以來，已有良好的運(yùn)營業(yè)績。中國南車株機(jī)公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運(yùn)營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個項目共98列車訂單。

鐵路方面，中泰合作已有突破性進(jìn)展。11月18日，泰國內(nèi)閣投票通過中泰鐵路合作項目。12月20日總理訪泰，雙方正式敲定了這個投資122億美元，全長867公里的鐵路項目。該項目可與計劃中的中老鐵路銜接，打通中國—老撾—泰國的陸上通道。“泛亞高鐵”的序曲由此奏響。

李克強(qiáng)在調(diào)研時曾給“鐵總”壓擔(dān)子：鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進(jìn)走不動了，投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵。“要充分用好對外合作平臺，創(chuàng)造有利于企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。”

李克強(qiáng)說得最多的一句話是：“中國裝備的生命在于質(zhì)量。”他強(qiáng)調(diào)，這是他對外“推銷”時的底氣。

這一年，中國裝備的觸角已延伸至非洲、南美洲、東南亞。這一年，總理5次出訪14個國家，先后斬獲東非蒙內(nèi)鐵路、敲定中英將在高鐵方面合作、規(guī)劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄、與中東歐三國宣布共建匈塞鐵路、拿下中泰鐵路項目。

□中國最強(qiáng)音

●這章做得多結(jié)實啊！不知束縛了多少人……你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當(dāng)于為百姓辦事減少了108道手續(xù)，為他們大大節(jié)省了精力、降低了成本。

●中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口產(chǎn)品也要升級。我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具。

●我們將進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業(yè)有大作為，帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

●我們當(dāng)然不希望企業(yè)“前仆后繼”，而是希望“后浪推著前浪”“前面發(fā)達(dá)后面跟上”。這些新增市場主體有相當(dāng)大的熱情，決不能因為政策不合理、改革不到位，讓他們失望、絕望。

●說句實在話，我們給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實就是簡政放權(quán)的政策，很多都可以在更大范圍、甚至是全國范圍推廣！但現(xiàn)在，我們總是弄一些“政策洼地”，讓各地來“爭”。其實很多政策完全可以是普惠性的！