高通中國被罰60.88億元史上最大罰款 認(rèn)罰并整改

■ 釋疑

為何按照銷售額的8%罰款？

按照中國反壟斷法相關(guān)規(guī)定，濫用市場支配地位最高可被處以上一年銷售額10%的罰款，此前有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，對高通的罰款或按10%的標(biāo)準(zhǔn)“頂格處理”。對于為何最終按照8%的標(biāo)準(zhǔn)處罰高通，許昆林昨日表示，“高通公司很配合我們的調(diào)查，公司總裁多次來發(fā)改委溝通，基于此，我們沒有按照10%的最高標(biāo)準(zhǔn)處罰，而是減少了2%，按照8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰”。

對于罰款如何收取的問題，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純對媒體稱，按照法律規(guī)定，從發(fā)出正式的處罰之日起十五日內(nèi)，高通公司要把罰款上交中央財政。

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣對新京報記者表示，這筆罰金上交中央財政后，可能用于專項基金或一般性財政支出，但最終如何使用尚不清楚。

也有業(yè)內(nèi)專家分析稱，罰款應(yīng)該充入國庫，成為公共預(yù)算的收入部分。但財政收入和財政支出是兩條線，具體到這筆錢最后的支出明細(xì)確實(shí)很難統(tǒng)計。

回溯以往的反壟斷案，如奶粉、白酒、平板電腦、醫(yī)藥等行業(yè)，反壟斷罰款的最終“歸宿”大多如此。以此前對乳企的最高罰款為例，2013年8月，發(fā)改委價監(jiān)局表示，“美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等6家企業(yè)已分別將共計6.6873億元的罰款匯入財政部指定的物價罰沒收入賬戶，全部上繳中央國庫”。（劉素宏）

■ 回顧

高通公司28次接觸發(fā)改委

在國家發(fā)改委昨日上午召開的通氣會上，價監(jiān)局局長許昆林介紹了發(fā)改委調(diào)查高通的細(xì)節(jié)，稱發(fā)改委和高通公司進(jìn)行了28次的溝通，其中許昆林與高通總裁陸續(xù)進(jìn)行了8次會面。

在過去一年多時間里，高通與中國發(fā)改委就該案件進(jìn)行了激烈探討，美國高通公司總裁德里克·阿博利曾多次率領(lǐng)高管和律師團(tuán)隊拜訪中國。

據(jù)外媒披露，在整個2014年，高通全球首席執(zhí)行長史蒂夫·莫倫科普夫至少三度來華交換意見；高通全球CEO率領(lǐng)七八個副總裁5次到發(fā)改委接受詢問；高通甚至還動用了包括美國財長、美國商務(wù)部長等美國高級官員游說，并拜見了國務(wù)院副總理兼國務(wù)院反壟斷委員會主任汪洋等高層。

昨天，在和中國媒體的電話連線上，高通總裁德里克·阿博利表示，很高興宣布我們能夠最終和國家發(fā)改委達(dá)成了解決方案。這次調(diào)查在過去一年給我們在中國的業(yè)務(wù)帶來了很大的不確定性。我們很高興這次調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，可以開始新的篇章。

“雖然最終達(dá)成的解決方案中，包含了一些讓我們感到有些遺憾的方面，但我們在中國的授權(quán)業(yè)務(wù)有了更多的確定性。很高興國家發(fā)改委同意接受我們的整改方案，認(rèn)可發(fā)改委決定中的要求。現(xiàn)在我們能夠在更小的不確定性下在中國運(yùn)營。”德里克·阿博利稱。

雖然高通被罰近61億元，刷新中國反壟斷最高紀(jì)錄，但分析人士認(rèn)為，對高通而言，這個罰款不算高。（林其玲）

國家發(fā)改委反壟斷罰單歷史

●2011年11月山東兩家醫(yī)藥企業(yè)山東順通和山東華新涉嫌壟斷被開出700萬罰單，這是國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局以后，開出的第一張罰單。

●2013年1月韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家大型面板生產(chǎn)商，因在中國大陸壟斷液晶面板價格，被發(fā)改委罰款共3.53億元人民幣。

●2013年2月茅臺和五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷被發(fā)改委罰款4.49億元。

●2013年8月合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等六家存在價格縱向壟斷的乳粉生產(chǎn)企業(yè)被罰6.7億元。

●2013年8月按照國家發(fā)改委價監(jiān)局要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥等部分金店的價格壟斷行為，罰款總金額1059.37萬元。

●2013年9月海南三亞的三家銷售水晶的旅游購物店締結(jié)價格同盟，罰款金額共計逾500萬元。云南麗江8大旅行社集團(tuán)在麗江市旅游協(xié)會旅行社分會的牽頭組織下締結(jié)價格同盟，合計罰款334.6萬元。

●2014年5月依視路、博士倫等五家眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)因價格壟斷，共計罰款1900多萬元。

●2014年8月日本12家汽車零部件、軸承生產(chǎn)商因價格壟斷，共計被罰12.354億元。

●2014年9月2日浙江省保險行業(yè)針對商業(yè)車險代理手續(xù)費(fèi)等協(xié)商價格，參與者被處罰金1.1億元。

●2014年9月9日亞泰、北方、冀東三家水泥企業(yè)因?qū)嵤﹥r格壟斷，被依法罰款1.1億元。

●2014年9月11日在國家發(fā)改委確認(rèn)壟斷行為后，湖北物價局對一汽-大眾銷售公司及湖北8家奧迪經(jīng)銷商共罰款約2.8億元。上海發(fā)改委對克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商共罰款約3382萬元。

●2015年2月10日對高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，罰款計60.88億元。新京報記者趙嘉妮