國務院啟動半年專項行動 清除涉企任性收費現象

專家解讀

嚴立規矩建立清單遏制任性收費

有“時間表”，也有“路線圖”。國務院會議用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規矩，明確凡沒有法律法規依據且未按規定批準，越權設立的涉企收費基金項目一律取消；對清理規范后保留的涉企收費建立清單等。

值得注意的是，國務院常務會議稱，凡沒有法定依據的行政審批中介服務及收費全部取消。嚴禁行業協會商會打著政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業入會并收取會費，嚴禁強制企業付費參加會議、培訓、展覽或贊助捐贈等行為。

北京悟天律師事務所負責人程海告訴記者，加入協會應該是協商自愿為主，但有些協會收費卻沒商量，不繳費就不能加入協會，而協會提供的服務卻很有限。

“此次提出規范中介服務、行業協會、商會收費，就是規范‘紅頂中介’收費，這是很有針對性的，直指現實中存在的問題。”國務院發展研究中心企業研究所研究員王懷宇說。

上海財經大學教授胡怡建說，減輕企業不合理的負擔，從費入手抓住了關鍵，出臺一攬子清理規范涉企收費舉措，面廣力度大，聚焦了當前企業面臨的突出問題。

挖掉病根防亂收費沉渣變臉再起

一位從事煤炭深加工的企業負責人告訴記者，去年開始國家推動煤炭行業清費立稅，煤炭資源稅從價計征改革已經推行，但很多雜七雜八的費用還是在收，涉煤收費清理的力度還是不夠。

2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免了420項行政事業性收費和政府性基金項目，每年減輕企業和個人負擔約920億元；地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目，2014年，全國各省區市累計取消收費就超過600項。

此次會議明確，要對這600多項收費規定進行自查、督查，防止亂收費沉渣再起。會議強調：“必須落實到位，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得變換名目繼續收取，尤其要落實好對小微企業、服務業、保障性住房、高校畢業生就業等減免收費基金的政策。”

“近些年的清理規范，已經取得了明顯的效果。實際上，一些行政部門的權力膨脹，是收費一直屢禁不止的重要原因，一些地方部門開征名目繁多的費用，也意味著其行政權力過大，沒有受到法律的約束。”胡怡建說。

透明監管決不讓亂收費野蠻生長

此次會議突出了監管舉措，明確將清理規范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責任，決不讓各類違規收費“野蠻生長”。

王懷宇認為，涉企收費監管方式需要創新，不僅要暢通投訴舉報等渠道，更重要的是要建立起信息公開和披露制度，將涉企收費項目、收費依據、費用使用情況等向社會公開，接受社會監督。

“應該建立督辦制度，定期公布查處結果，曝光典型案例。對查實的亂收費，除依法依規予以處罰外，還要追究相關部門和單位負責人的責任。”胡怡建建議。

一些業內人士也提出，應該加大正稅清費的力度，稅是公開透明、法律明確規范的，但費的法律層次、管理監督等有明顯不足，也容易滋生腐敗。