亞投行“朋友圈”擴(kuò)至55個(gè)成員 未來(lái)將面臨更大挑戰(zhàn)

會(huì)有一段痛苦歷程

就在亞投行呼朋引伴之時(shí)，斯里蘭卡卻以不公平交易為由，叫?？苽惼赂鄢琼?xiàng)目。斯里蘭卡是“一帶一路”上的關(guān)鍵國(guó)家，科倫坡港城則是中國(guó)投資14億美元的大項(xiàng)目。此種波折引起了人們的憂慮。有人以此提醒亞投行，前方的路并不平坦。

對(duì)此，宗良說，“一帶一路”所涉及的國(guó)家非常多樣，文化不同，宗教不同，制度不同，發(fā)展水平不同，如何跨越層層阻礙共同發(fā)展，將是考驗(yàn)中國(guó)政府智慧的事。而在亞投行內(nèi)部，成員國(guó)來(lái)自各大洲，訴求不一，背景不一，如何協(xié)調(diào)一致、互相信任、共同謀利，不是件容易的事。

曹紅輝則說得更為直接，亞投行大部分投資目標(biāo)國(guó)都屬欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，國(guó)家治理能力偏低，政治不穩(wěn)定，甚至面臨著地緣政治沖突、宗教民族沖突和恐怖主義危脅，怎么維護(hù)這些基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目的安全性并穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)、管理，是今后亞投行要解決的重要任務(wù)。

在標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)各國(guó)國(guó)家主權(quán)的信用評(píng)級(jí)中，不少亞洲國(guó)家信譽(yù)評(píng)級(jí)都在B級(jí)以下。

史汀生中心研究員孫云則提出，亞投行尚未形成固定的融資模式。中國(guó)可以動(dòng)用外匯儲(chǔ)備或發(fā)行特別國(guó)債為亞投行項(xiàng)目融資，但亞投行的其他成員國(guó)卻很難有這樣的財(cái)政靈活度。盡管同業(yè)拆解、PPP（公私合營(yíng)模式）等都有可能成為亞投行的融資模式，但觀察人士認(rèn)為，由于缺少有力的信用評(píng)級(jí)和貸款擔(dān)保制度，亞投行未來(lái)的融資可能會(huì)遇到一定阻礙。

亞投行的定位是多邊商業(yè)銀行，而非發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，這也意味著亞投行要追求一定的投資回報(bào)。而其設(shè)定的領(lǐng)域又是周期長(zhǎng)，融資額度大，盈利困難的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加之上述地區(qū)地緣政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，就更需考驗(yàn)?zāi)芰退搅?。這對(duì)于一個(gè)新生機(jī)構(gòu)而言，無(wú)疑會(huì)有一段痛苦歷程。

曹紅輝還表示，亞投行如何融入現(xiàn)有國(guó)際金融體系是另一個(gè)考驗(yàn)。“亞投行對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融組織如世行、亞行等，以及一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因?yàn)樗筛鲊?guó)主權(quán)的信用構(gòu)成，它的債券發(fā)行信用評(píng)級(jí)的水平和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響到各國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行的基準(zhǔn)、基準(zhǔn)利潤(rùn)的水平，這個(gè)影響也是深遠(yuǎn)的。對(duì)亞投行來(lái)講，如何去管控資本市場(chǎng)在資產(chǎn)和負(fù)債兩端的效率，如何控制風(fēng)險(xiǎn)，本身也是一個(gè)挑戰(zhàn)”。

怎么建設(shè)好亞投行

中國(guó)是否有能力挑起大梁，成功地運(yùn)營(yíng)亞投行，一直備受外界質(zhì)疑。畢竟中國(guó)沒有運(yùn)營(yíng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目、知識(shí)儲(chǔ)備以及相應(yīng)的體制機(jī)制。

對(duì)此，有研究者認(rèn)為，亞投行當(dāng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新并重。有學(xué)者指出，亞投行應(yīng)自我定義為“學(xué)生”，在向“老師們”學(xué)習(xí)的過程中，主動(dòng)進(jìn)行蹉商，與領(lǐng)先的多邊開發(fā)銀行建立一個(gè)基于基礎(chǔ)設(shè)施投資的長(zhǎng)效合作機(jī)制，使得不同范疇和區(qū)域的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)相互融合，共同發(fā)展。

亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群近日也表示，亞投行將是由所有成員國(guó)通力合作共創(chuàng)的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，將會(huì)廣泛代表各個(gè)成員國(guó)的利益，充分借鑒現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

“3月上旬，亞投行的臨時(shí)秘書處組織了亞投行運(yùn)行政策的研討，來(lái)自世界銀行等4個(gè)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，包括美國(guó)、日本在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家和私營(yíng)機(jī)構(gòu)，知名智庫(kù)的100多位代表參加了研討會(huì)，我們有決心制造良好的安全保障政策，我們更有決心把他們?cè)趯?shí)際的投資中落實(shí)好、執(zhí)行好，亞投行對(duì)世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆。”金立群說。

金立群還表示，“亞洲大陸茫茫大地一望無(wú)際，太平洋印度洋浩浩蕩蕩，完全容得下所有的這些機(jī)構(gòu)，我們相信絕不會(huì)發(fā)生互相踩踏的事件”。

不過，亞投行也不會(huì)照搬某種現(xiàn)成模式。在近日舉辦的“2015年中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥提到，亞投行滿足亞洲融資需求的一個(gè)前提是“遵照最佳實(shí)踐”。這立即遭到了中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的反駁，他不贊同“最佳實(shí)踐”這個(gè)說法。他認(rèn)為西方的一些規(guī)則并非最佳，有些做法比較官僚，這也是現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)要改革的原因。

在理念、治理機(jī)制和融資政策方面，亞投行已有明確的定位。在理念構(gòu)建上，亞投行所支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，其最終目的是以發(fā)展、平等和包容促進(jìn)人類共同的繁榮。

曹紅輝說，亞投行在第一回合得分，是贏在“道”上，而非是“策”有多高明，未來(lái)它將繼續(xù)秉承“合作共贏，開放包容，求同存異”的精神，與各國(guó)一起建立利益共同體、發(fā)展共同體和命運(yùn)共同體，如此才會(huì)走得更遠(yuǎn)更好。