成本僅8元最高收50元 銀行卡換芯衍生多少亂收費？

已被明令禁止的收費“改頭換面”

為了減少消費者的負擔，對于絕大多數銀行基礎性金融服務，政府要求執行指導價格或免費。2003年發布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確，商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費。但一些儲戶反映，以前去銀行開戶免費，現在去開戶只能辦芯片卡，就不得不交費。一些商業銀行工作人員辯稱，目前開戶時要繳納的不是“開戶費”，而是“工本費”。

本應免費的服務“藏起來”

根據現行的商業銀行服務政府指導價目錄，除信用卡、貴賓賬戶外，商業銀行應根據客戶的申請，為其提供一個免收賬戶管理費、小額賬戶管理費和年費的賬戶。但在實際中，一些免費服務卻被銀行“藏起來”。記者在上海徐匯區一家營業部申請辦理一張芯片卡時發現，招商銀行普通卡客戶仍需滿足“月日均資產滿1000 元”，否則每月收取3元小額賬戶管理費。

捆綁銷售其他業務

有儲戶反映，“換芯”成了一個攬存的項目。在中信銀行上海南京西路的一家營業部，業務人員介紹，目前新辦、補辦芯片卡普卡的工本費為20元一張，但“存款五萬以上就只收10元，存50萬元可以立即免工本費”。

還有一些消費者反映，通過捆綁銷售各類業務，銀行誘導其辦卡開戶進行收費。“比方說，辦理幾十萬元的個人貸款，還得新辦一張借記卡和一張信用卡，借記卡要交20元的工本費。”安徽籍儲戶張先生說，自己近日在杭州購買了商品房，銀行辦房貸要求辦一張新卡，還得買10萬元的“貴金屬理財”。

芯片卡收費無統一標準

16家銀行“換芯”收入逾千億

目前，由于尚未納入政府指導價，監管部門也沒有統一標準，各地銀行收取的芯片卡工本費相差數倍，銀行更將“換芯”成本向消費者轉嫁。“推出芯片卡的目的是堵住銀行漏洞、讓客戶更安全，主要成本也應由銀行來承擔。”銀行卡收單機構易寶公司首席執行官唐彬說。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，商業銀行有足夠的人力、物力資源改善成本、降低收費、做好提示，新的收費標準亟需監管部門進一步規范。

近年來，監管部門幾乎年年發文要求商業銀行取消不合理服務收費，切實減輕中小企業和儲戶負擔，僅國家發改委近期開出的銀行“亂收費”罰單就超過15億元。但事實上，僅在2013年年報中，16家上市銀行的銀行卡手續費收入已達1435億元。

專家普遍認為，為解決安全、便捷的問題，銀行卡“換芯”很有必要。但金融服務不能淪為個別大銀行違規收費的名目。“銀行開銷戶、網銀等業務屬于基礎金融服務，亂收費勢必侵蝕消費者權益。”上海泛洋律師事務所合伙人劉春泉說。

一些消費者反映，現實中種種亂收費現象明顯增加了企業和個人財務成本。“找銀行貸款兩三百萬元，要求給全部員工換發借記卡和信用卡。”安徽一家醫療企業財務負責人就表示，3年下來，僅企業的工資行就換了好幾家。

法律人士認為，“高額工本費”等新的收費項目涌現，體現了強勢機構對金融消費者權益的漠視，亟待依靠法律法規的完善來解決。“如果沒有法律的制約，在追求利益爭奪市場的趨勢下，一些機構就會以‘創新’為名犧牲消費者利益換取競爭優勢。”最高人民法院民二庭副庭長付金聯說。

本組文圖均據新華社電