6月銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi) 銀聯(lián)壟斷終結(jié)

清算市場(chǎng)放開(kāi) 銀聯(lián)壟斷終結(jié)

原標(biāo)題：清算市場(chǎng)放開(kāi) 銀聯(lián)壟斷終結(jié)

厲兵秣馬30載，VISA、MASTERCARD等國(guó)際卡組織巨頭迎來(lái)了中國(guó)清算市場(chǎng)的開(kāi)放。

4月22日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，從2015年6月1日，符合要求的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”，在中國(guó)境內(nèi)從事銀行卡清算。這意味著在中國(guó)清算市場(chǎng)一家獨(dú)大12年的局面被打破，中國(guó)銀聯(lián)將告別壟斷時(shí)代。

“5年經(jīng)驗(yàn)”卡住一大批機(jī)構(gòu)

根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)需要注冊(cè)資本不低于10億元人民幣；至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人；且提出申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

央行表示，銀行卡清算業(yè)務(wù)包含持卡人、商戶、收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)的大量金融信息，涉及重大公共利益，關(guān)系到銀行間清算秩序，因此，對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理。

“門(mén)檻還是比較高的，5年業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，就是說(shuō)2010年5月以后從事支付業(yè)務(wù)的都沒(méi)有資格，這就刷走了一大批。還有連續(xù)3年盈利的要求，目前看銀行、以及支付寶、騰訊這些第一批大型第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)該問(wèn)題不大。”一支付機(jī)構(gòu)人士對(duì)記者表示。

但國(guó)際卡組織要做的準(zhǔn)備更多。央行要求在中國(guó)境內(nèi)要有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的第三方支付企業(yè)并不是問(wèn)題，但對(duì)于國(guó)際卡組織確是個(gè)難題。“在其他國(guó)家地區(qū)還沒(méi)有這個(gè)先例，如果要真正建立這樣一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)估計(jì)至少也得一年半載。”一熟知國(guó)際卡組織人士表示。

對(duì)于境外機(jī)構(gòu)而言，中國(guó)清算市場(chǎng)開(kāi)放這一消息等了近30年。

上個(gè)世紀(jì)90年代，國(guó)際卡組織進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。1988年，萬(wàn)事達(dá)成立北京代表處，5年后VISA也來(lái)到中國(guó)設(shè)立代表處，多年來(lái)，中國(guó)的銀行卡清算市場(chǎng)始終未能開(kāi)放，國(guó)際卡組織只能分享中國(guó)人境外消費(fèi)的部分市場(chǎng)。

2010年6月，VISA與銀聯(lián)“反目”，VISA封堵中國(guó)銀聯(lián)部分境外通道，最終WTO定案：銀聯(lián)在中國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有壟斷行為，但需要盡快開(kāi)放境內(nèi)支付清算市場(chǎng)。中國(guó)支付清算市場(chǎng)開(kāi)放提速。去年10月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，央行將在近期發(fā)布細(xì)則，將明確線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等，以及申請(qǐng)成立卡組織的準(zhǔn)入門(mén)檻等。

銀聯(lián)壟斷清算市場(chǎng)12年

成立于2002年的銀聯(lián)，是目前我國(guó)境內(nèi)唯一的支付清算組織，在國(guó)內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)必須通過(guò)銀聯(lián)渠道。

按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)內(nèi)每刷一次卡，提供刷卡機(jī)的商戶都需要支付一筆手續(xù)費(fèi)，發(fā)卡銀行拿走70%，提供POS機(jī)的銀行或銀聯(lián)的子公司“銀聯(lián)商務(wù)”拿走20%，銀聯(lián)拿走10%。坐收政策之利，銀聯(lián)一直備受壟斷指責(zé)。

清算市場(chǎng)開(kāi)放后，沖擊最大的就是銀聯(lián)。銀聯(lián)總裁時(shí)文朝曾表示：“銀聯(lián)就此將要‘裸泳’了。”面對(duì)已經(jīng)擺在眼前的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)銀聯(lián)昨天表示，將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開(kāi)展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

事實(shí)上，銀聯(lián)對(duì)此次市場(chǎng)開(kāi)放早有準(zhǔn)備，去年底就提出“二次創(chuàng)業(yè)”的概念，目前正逐漸退居機(jī)構(gòu)客戶身后，扮演起平臺(tái)服務(wù)角色。

一位第三方支付人士表示，這兩年來(lái)銀聯(lián)市場(chǎng)化程度明顯提高，也不那么“官僚”了，一直在尋求創(chuàng)新發(fā)展，但由于原來(lái)的國(guó)企體制機(jī)制原因，有些想法執(zhí)行不到位，轉(zhuǎn)型并不那么容易。

（新京報(bào)記者 蘇曼麗）