廉租房納入公租房 兩房并軌租金該如何商定？

原標(biāo)題：各地廉租房全部納入公租房?jī)煞坎④壸饨鹫Χ?/p>

公租房和廉租房并軌運(yùn)行是去年住房保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，2014年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請(qǐng)受理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

過(guò)去，廉租房與公租房平行運(yùn)行時(shí)，由于保障群體不完全一樣，需要分別申請(qǐng)、排隊(duì)，造成不便。因收入變化等需要從廉租房對(duì)象轉(zhuǎn)換成公租房對(duì)象的家庭，則必須退出原廉租房后再申請(qǐng)新的公租房。兩種保障房不能調(diào)劑使用，既為百姓帶來(lái)不便，又在一定程度上造成了資源的閑置浪費(fèi)。

目前各地兩房并軌情況如何？并軌后價(jià)格怎么定？租金會(huì)不會(huì)讓低收入家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重？日前，記者在兩地進(jìn)行了調(diào)查。

河北廊坊

保障面積外“1元租金時(shí)代”終結(jié)

作為河北省“兩房”并軌的試點(diǎn)城市，廊坊早在2012年8月就將公租房和廉租房統(tǒng)一為“公共住房”，并調(diào)整了補(bǔ)貼辦法。

然而去年，有關(guān)“廊坊廉租房租金漲了13倍”的報(bào)道引起熱議。報(bào)道指出，廊坊的廉租房租金普遍上漲，以某小區(qū)為例，租金由原來(lái)每月每平方米1塊錢，上漲到每月每平方米13塊錢。漲價(jià)與“兩房”并軌有關(guān)嗎？

住房保障分為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。通俗來(lái)說(shuō)，實(shí)物配租即可以住進(jìn)廉租房或公租房，而租賃補(bǔ)貼是自己在市場(chǎng)上租房，但可獲得一定補(bǔ)貼。記者發(fā)現(xiàn)，廊坊市民所反映的漲價(jià)，主要由于保障面積外的租金標(biāo)準(zhǔn)變了。

廊坊廉租房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。按照規(guī)定，超出保障面積的應(yīng)該按住宅市場(chǎng)平均租金繳納。而在過(guò)去，廊坊市廉租房超出保障面積的月租金僅為每平方米1元。

記者算了一筆賬，以廊坊市區(qū)光明東道北旺中學(xué)南側(cè)儒苑小區(qū)為例，并軌前，有3口人的低收入家庭，住在這樣的廉租房里，保障面積內(nèi)無(wú)需付款，超出保障范圍15平方米，如果按過(guò)去每月每平方米1元來(lái)計(jì)算，廉租房租金僅為每月15元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)9元/月/平方米×60平方米=540元/月。

并軌后，以實(shí)物配租為例：保障面積內(nèi)，最低收入家庭仍可免費(fèi)住，低收入家庭和中等偏低收入家庭分別獲得住宅市場(chǎng)平均租金的40%和20%的補(bǔ)貼；保障面積外，租金參照該住房的市場(chǎng)價(jià)。因此，租金變?yōu)?元/月/平方米×45平方米×（1-40%）+15平方米×9元/月/平方米=378元/月。

居住支出占家庭收入的比例前后有什么變化呢？根據(jù)該市規(guī)定，低收入家庭人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.8倍以下。以2014年度廊坊城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29416元來(lái)測(cè)算，該家庭可支配收入在70598.4元以內(nèi)，按收入最高算，過(guò)去居住支出占家庭收入的0.2%，漲價(jià)后升為6.4%。

四川雙流

租金有升有降，省去重新輪候和搬家煩惱

今年1月，四川成都雙流縣東升街道房管所進(jìn)行了2015年第一次公共租賃住房搖號(hào)。43戶中低收入家庭完成現(xiàn)場(chǎng)選房，在春節(jié)前搬進(jìn)新房。

東升街道棠湖社區(qū)的李清秀一家，年收入曾在3萬(wàn)元左右，屬于低收入家庭。并軌前，按照雙流縣廉租房每平方米2.4元的規(guī)定，她家67平方米的廉租房租金每月160.8元，居住支出占總收入的比例約為6.4%，與廊坊市漲價(jià)后的低收入家庭估算水平相近。

2015年初年審時(shí)，李清秀一家的年收入已經(jīng)達(dá)到4.8萬(wàn)元，成為中低收入家庭，超出了并軌前廉租住房的保障范圍，按并軌前的規(guī)定，她家應(yīng)該被取消廉租房保障資格，在騰退所住廉租房后，重新申請(qǐng)公租房。

不過(guò)李清秀一家趕上了并軌新規(guī)，由于符合公共租賃住房的保障條件，她不必退回之前承租的廉租住房便可直接申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為公共租賃住房保障，省去了搬家和重新排隊(duì)輪候的麻煩。

李清秀家所住的房子租金市場(chǎng)價(jià)為每平方米10.5元，按照新規(guī)，中低收入家庭租金應(yīng)為市場(chǎng)價(jià)的60%，即每平方米6.3元，每月租金422.1元。這樣算來(lái)，李清秀一家現(xiàn)在居住支出占總收入的比例升到了10.6%。

雖然居住支出占比提高了，但李清秀并不覺(jué)得負(fù)擔(dān)增加。“每月多支出200多元房租，但月收入畢竟多了1300元，所以沒(méi)什么感覺(jué)。”李清秀說(shuō)，以前輪候要重新排隊(duì)搖號(hào)，往往個(gè)把月才能確定住處，而現(xiàn)在只是租金有變化，“人不用挪窩”，省去了不少精力，所以她更贊同現(xiàn)在的方法。

去年9月，雙流縣印發(fā)實(shí)施兩房并軌的具體操作意見(jiàn)。并軌后，保障面積內(nèi)最低收入家庭實(shí)行零租金；低收入家庭按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的20%收取租金；中低收入家庭以及中低收入線以上、中等收入線以下的住房困難家庭分別按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的60%和80%收取租金。

不同收入的家庭怎么界定呢？2014—2015年，雙流縣的低收入線為家庭年收入3.2萬(wàn)元，個(gè)人年收入1.6萬(wàn)元；中低收入線為家庭年收入5萬(wàn)元，個(gè)人年收入2.5萬(wàn)元；中等收入線為家庭年收入8萬(wàn)元，個(gè)人年收入4萬(wàn)元。

并軌后，對(duì)大部分人來(lái)講，價(jià)格到底比原來(lái)貴了還是便宜了？雙流縣房管局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，并軌后對(duì)人群有細(xì)分，租金升降無(wú)法做統(tǒng)一比較。例如，一個(gè)家庭年收入6萬(wàn)元，一個(gè)年收入4萬(wàn)元。兩者并軌前都屬于公租房范圍，且并軌前均應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格70%比例繳納租金。但并軌后，前者屬于中低收入線以上、中等收入線以下，因此按照80%比例收取；而后者屬于中低收入家庭，因此只按照60%收取。

不過(guò)該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從總體上看，申請(qǐng)公共租賃住房的人群中，中低收入線以下人群占絕大多數(shù)，最低收入家庭并軌前屬于廉租房的范圍，保障范圍內(nèi)的房租從每平方米2.4元降為現(xiàn)在的零元。而低收入家庭，如果之前住廉租房的，并軌后租金為市場(chǎng)價(jià)的20%，基本跟以前持平，甚至?xí)兴陆怠?/p>

雙流縣規(guī)定，保障面積在人均16平方米以上、24平方米以下。記者了解到，與廊坊市不太一樣的是，雙流縣在保障面積外一直沒(méi)有補(bǔ)貼，按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)收取租金，且超過(guò)保障面積的情況比較少。