出租車改革意見年內(nèi)出臺 專家：不應(yīng)禁止打車軟件

【出租車】

改革出租車業(yè)或從數(shù)量入手

隨著打車軟件對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，出租車改革成為關(guān)注焦點。昨天公布的改革清單中提出，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。

義烏取消專營打破出租車壟斷

長期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補充”的名義下，國家對出租車行業(yè)實行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業(yè)的現(xiàn)狀備受指責(zé)，被認為“壟斷行業(yè)”。

與此同時，“打車難”成為多個城市面對的共同問題。去年以來，“打車軟件”和“專車”以攪局者的姿態(tài)出現(xiàn)，引起多方熱議。

在這樣的背景下，近期義烏市出臺的出租車改革方案備受關(guān)注。《方案》提出，明年起將取消出租車營運權(quán)使用費；從2018年開始，有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數(shù)量管控，實現(xiàn)出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。

對于受到多地主管部門反對的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

天津社科院社會研究所所長張寶義曾表示，義烏的舉措為行業(yè)改革拉開了一個口子。在義烏之后，可能會有一些城市選擇跟進。

北京交通大學(xué)教授趙堅認為，在國家層面出臺的指導(dǎo)意見的改革力度可能不會像義烏這么大，“或許將從數(shù)量管控來入手。”

打車軟件應(yīng)適當引導(dǎo)和規(guī)范

對于出租車行業(yè)改革的方向，趙堅認為，改革的方向應(yīng)該是打破壟斷，引入市場的力量。但是引入競爭以后，必定會觸動既得利益。

他認為，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的背景之下，或許打車軟件等可以進入市場。政府對于新業(yè)態(tài)的管理不應(yīng)是禁止，而是適當?shù)倪M行引導(dǎo)和規(guī)范。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認為，現(xiàn)在的出租車行業(yè)的體制并不是市場運營。出租車體制的改革首先是要建立公平開放的市場環(huán)境，機制上的改革比短期能看到的結(jié)果更加重要。

【經(jīng)濟核算】

換個GDP算法地方全國不再打架

深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見提出，推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，完善發(fā)展成果考核評價體系。這意味著，經(jīng)過數(shù)年“醞釀”，GDP統(tǒng)一核算改革正式列入日程。

GDP數(shù)據(jù)打架，這一癥結(jié)已經(jīng)存在了十余年。新京報記者盤點過去10年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)連續(xù)十年，地方GDP總和超過全國。

今年一季度，再度重演上述“畫面”，全國一季度GDP為140667億元，而各省份的GDP總和約為143072.91億元。

地方GDP總和為何高出全國？2010年，國家發(fā)改委向十一屆全國人大常委會第十三次會議作報告時，就曾坦承“少數(shù)地方政府在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，致使地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往存在高估傾向”。

早在2010年，發(fā)改委就已開始研究實行GDP統(tǒng)一核算的可行性。去年，國家統(tǒng)計局則啟動對地方數(shù)據(jù)的“試算”。

“GDP統(tǒng)一核算改革就是要用一把尺子量出經(jīng)濟發(fā)展真實水平”，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對新京報記者說，改革主要包括兩方面內(nèi)容：統(tǒng)一“口徑”；統(tǒng)一指標評價體系。

統(tǒng)一“口徑”即調(diào)整GDP的核算方式，由“分級核算”改為“下算一級”。此前，我國一直實行GDP分級獨立核算制度，各地區(qū)的GDP由自己獨立核算。葉青認為，“分級核算”是導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)打架的主要成因，“比如跨地區(qū)統(tǒng)計問題，不少企業(yè)的分支機構(gòu)、下屬機構(gòu)眾多，有的覆蓋了多個省份，形成了交叉統(tǒng)計”。他解釋說，“下算一級”即“上面算下面的，自己不算本級，用一把尺子量出經(jīng)濟發(fā)展水平”，比如各省份的GDP數(shù)據(jù)，就由中央核算；市級的GDP數(shù)據(jù)，則由省級核算。

（本版采寫/新京報記者 李丹丹 溫薷 王姝 張媛 賈世煜 劉素）