電子招標：用陽光交易破解傳統頑疾

原標題：電子招標：用陽光交易破解傳統頑疾

打開陜西省建設工程招標投標管理信息網，3秒鐘；

登錄會員界面，查看招標公告，確定投標項目，10分鐘；

插入電子鑰匙購買并下載了招標標書，5分鐘；

填寫完成后通過網絡上傳了標書及報價，20分鐘。

短短的時間之內，陜西建工華山國際工程公司的業務主管王磊就完成了一項施工投標工作。“現在就等著中標公示出來了，隨時上網查看就行了。”而在一年之前，他還經常因為項目投標，拿著一大堆文件在各個機構之間來回奔波數天。

如今，招投標對于陜西省省級建筑企業來說是件輕松的事兒。陜西省建設工程招投標工作早已告別了抱著大量紙質資料跑斷腿的時代，全部使用網上招標、網上投標、網上評標與開標，逐步與資料準備費時費力、人工操作出現誤差、多家公司圍標串標等頑疾告別。

電子招投標系統：創建綠色招投標新格局

2011年，為進一步規范全省建設工程招標投標市場主體行為，提高招標投標效率和監管服務水平，促進建設工程招標投標事業發展，省住建廳、省監察廳、省工治辦聯合出臺《陜西省建設工程招標投標管理信息化建設工作實施方案》，并相繼召開聯席會、推進會，加快推進電子招標投標平臺建設。

省建設工程招標投標管理辦公室著手開展電子招標投標平臺軟件研發工作。同時，加大對全省各地電子招標投標工作的指導，深入西安等4個試點城市進行督查，使全省建設工程電子招標投標平臺建設呈現整體推進、重點突破態勢。2012年6月，陜西省建設工程招標投標電子系統正式開始試運行。省招標辦組織開展了相關子系統的集成整合，并對系統進行了測試與完善，使系統流程各環節運行正常，為實現全省建設工程招標投標活動網上運行、招標投標信息資源互聯互通奠定了堅實的基礎。

陜西省建設工程電子招標投標系統包括門戶網站、企業信息管理子系統、備案管理子系統、計算機輔助評標子系統及評標專家管理子系統，為市場主體、行政監督和社會公眾提供招投標信息和網上辦事服務。按照功能和服務對象，系統分為公共服務平臺、交易平臺、行政監督平臺。

公共服務平臺：告別繁雜環節提升效率

從幾天到幾小時，從背著沉重的資料到輕點鼠標，10年間轉變的不僅是操作的電子化，更為重要的是傳統方式的轉變。“以前尋找合適的投標項目是個巨大的工程，我要翻遍手邊的每一份報紙尋找招標公告。電子招投標系統試運行之后，省內所有的招標信息都會在公共服務平臺上的‘招標公告’板塊中顯示，投標的成功與否和進度也都可以隨時查看。節省了大量的人力物力，現在投標對我們來說就跟瀏覽網頁一樣簡單方便。”王磊列舉了電子招投標系統帶來的各種便捷。

公共服務平臺建有全省統一的招標投標企業數據庫、項目數據庫、評標專家數據庫。公共服務平臺為大眾提供招標投標相關政策法規、行業動態、招標公告、中標公示等信息供大眾瀏覽、監督，并設有網上辦事平臺，供公眾登錄平臺辦理招投標各項事宜。

政策法規、交易信息、建材信息、信用專欄……公共服務平臺具有“一次錄入全程共享，同類資源統一管理”的特性，實現了統一信息發布、誠信管理、資金管理、評委管理、場地管理，集成了招投標所有相關信息。

“電子招投標系統試行后對代理機構的沖擊很大，但同時也帶來了新的機遇，轉型成為今后一段時間的工作重點。”西北（陜西）國際招標有限公司的招標師郭裕彪最近正忙著其所在招標代理機構業務轉型的事情，這是省建設工程電子招投標系統試運行后帶給他的直接變化。

由于整合了招投標各方參與主體的信息，電子招投標系統形成了包括項目庫、專家庫、用戶庫、誠信庫在內的多種資源數據庫，這些數據庫對陜西省采購招標有限責任公司總工孔令彪來說，是推動公司轉型發展的重要參考與借鑒。他最近的最主要工作，就是通過各個數據庫的分析行業信息。“系統中的數據倉庫模型，可以對業務數據進行多角度的深入分析，為招投標活動各方主體提供有價值的信息，也為代理機構的發展提供了決策參考。”

項目交易平臺：透明公開杜絕暗箱操作

長安大學基建處科長張建林正在電子招投標項目交易平臺中查看施工招標項目的流程進展，網頁上交易進展顯示，項目目前已經開標。與此同時，此項目的評標專家正在使用專用通道進入指定評標室，還有5分鐘就要開始評標了。

項目交易平臺服務于交易工作人員、交易人員及專家評委，為招投標業務管理、用戶網上辦事、網上開標評標提供了技術支撐，實現了全省招標項目從進場登記、發布公告、網上投標、開標、評標、中標公示、核發中標通知書、到合同備案、竣工登記的全流程電子化管理，同時實現了各市獨立開評標。

“學校教學樓的工程關系到每一個學生的安危，以前總擔心串標與陪標的情況。現在招投標人員與評標專家相互信息獨立，大大減少了串標陪標的風險。”由于幾年前招標招到過一家串標的企業，張建林總是對投標方的誠信、資質和施工質量感到擔憂。現在，招標方發布招標公告后，凡是符合招標方設置條件的投標方均可被列入項目庫中，較之前傳統招標方式大大增加了投標方的數量，增加了陪標串標的成本。傳統方式在開標時，專家在統一的評標室進行評標時，招標方會有代表在場，一定程度上影響了評標結果。電子系統中，評標專家由計算機隨機抽取、自動語音、短信通知，最大限度地減少人為因素，保證評委組成科學保密、評標獨立公正。

監管平臺：全程留痕構建陽光交易平臺

曾幾何時，工程招標是建設領域滋生腐敗的一個重要環節，招標人與投標人串通，暗定中標人，投標人之間串通投標，評標專家自由裁量權過大，惡意抬高標的中標等現象頻發。

行政監督平臺可實現行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動，同時提供招標投標各環節信息查詢，項目交易進度按規則預警、提示、催辦、審核，追溯工作記錄，包括交易綜合監管、實時動態監控、自動預警糾錯、數據查詢分析、備案審核、數據交換與服務等功能。

登錄監管平臺，招投標項目業務辦理的全部流程可實現主動跟蹤，哪一個環節有違規違紀行為，系統還會自動提醒并預警，避免了重要環節出現誤差影響進度。作為全省建設工程招投標的監管機構，通過電子系統，省招標辦基本上實現了對招投標過程的“無縫隙”監管。

不止是專業工作人員，通過網上監察，普通用戶及社會公眾都可以隨時追蹤業務辦理情況，實時查看各項項目信息及流程。目前，招投標的各個環節都具有留痕性，每一項操作都可以還原，最大限度地讓建設工程招投標的每一個環節都暴露在陽光下。